🤑 NI A LAS MALAS ENTIENDEN LOS CORRUPTOS 🤑 SEGUNDA PARTE

 

 

De la lectura de la denuncia por el delito de COLUSIÓN AGRAVADA, art. 384 del CP, se señala literalmente lo siguiente:

📄La colusión agravada en Perú (Art. 384 del Código Penal) es un delito contra la administración pública donde un funcionario, en concertación con un particular, defrauda patrimonialmente al Estado durante una contratación (bienes, obras o servicios), causando perjuicio económico real. Se diferencia de la colusión simple por la existencia de un resultado lesivo concreto.  

• Pena: Privativa de libertad no menor de 6 ni mayor de 15 años.
• Inhabilitación: Puede imponerse inhabilitación para ejercer cargos públicos por 5 a 20 años, e incluso inhabilitación perpetua si actúan como organización criminal o afectan programas sociales.
• Elementos clave: Requiere un acuerdo (pacto) entre el funcionario y el particular, y una efectiva defraudación patrimonial al Estado.
• Acción: Se evidencia comúnmente en licitaciones amañadas, sobrevaloración de costos o recepción de bienes defectuosos.  

La colusión agravada constituye una de las formas más severas de corrupción, enfocada en la afectación efectiva del erario nacional. 

➤De esta lectura se tiene que la colusión es uno de los delitos más graves de nuestro ordenamiento penal y por ende el delito que en nuestro concepto representa la más pura y dura corrupción en la función pública, pero esto no queda ahí, tan corruptos como los funcionarios coludidos con el empresario mafioso son los responsables de fiscalizar que abdican de sus sagradas funciones y no son otros que los regidores, otro tanto sucede con la gerente OCI y el procurador público municipal, aunque esta vez si la hizo linda Humberto Hidalgo, el encargado del área.

La denuncia ante la Fiscalía anticorrupción nos revela la colusión entre el gerente de PERÚ DISEÑOS Y SERVICIOS GENERALES EIRL, a través de sus gerentes generales, FREDDY ALVAREZ ESCOBAR y YASMIN JESÚS CASTILLO COCHELLA codo a codo con KELLY CACHIQUE ALIAGA, LEONCIO SICCHA PUNIL, ENRIQUE ANAMPA y JOSÉ NAVEDA QUIROZ. Las investigaciones de nuestro blog nos permiten adelantarles que en este caso hay mucho más que barrer debajo de la alfombra, este contrato con PERU DISEÑOS y SERVICOS GENERALES no sería el único, y habría otro más un tercero con la empresa INDUSTRIAS STAR por un monto superior a los 3’445,000 soles.

➤Continuando con la denuncia presentada ante la Fiscalía tenemos en los fundamentos de hecho la siguiente revelación que marcó el rumbo de las investigaciones a nivel municipal:

La supuesta experiencia de la empresa ganadora del concurso público Nº 003-2023, se vino abajo a la primera revisión de los documentos presentados por los gerentes de PERÚ DISEÑOS Y SERVICOS GENERALES EIRL, esta empresa fue creada en SUNAT recién en 2023.

➤Lo curioso del caso es que Kike Anampa sigue trabajando como si las cosas no fueran con él, Siccha sigue trabajando pero ya no como funcionario, Kelly Cachique Aliaga se fue o la botaron, a nadie le interesa por ahora salvo cuando la sentencien aunque sea a 15 años y de paso le caiga por las rocas fantasmas junto a sus comadres Evelyn y Fanny…

Esta señora de la foto, KARINA PATRICIA RIVAS LIZARZABURU, es locadora de de servicios de  MUNICOMAS, gana 2,500 soles mensuales sin contar con estudios técnicos menos profesionales, tal vez tenga estudios secundarios terminados, no lo sabemos, pero si sabemos que no cuenta con experiencia en la administración pública, salvo su afilada lengua y una vocación enfermiza por la intriga no sabemos que demonios hace en la muni comeña, quitándole el trabajo a otras personas, por su presencia diaria en la oficina de atención al ciudadano cumpliendo una laborea administrativa la vamos a denunciar ante SUNAFIL y la Procuraduría Pública Municipal. 

🤑 NI A LAS MALAS ENTIENDEN LOS CORRUPTOS 🤑

 

📄En el juicio contra Ulises Villegas🐀 como gerente general de su empresa UDEL GROUP y la muni de Independencia por COLUSIÓN AGRAVADA, juicio que venía desde el 2017 y que en el 2020 ya había empezado con la investigación el respectivo fiscal anticorrupción, que luego pasó a la investigación preparatoria, el control  acusatorio respectivo y voila, pasamos al inicio del juicio oral que terminó como casi todos ya sabemos: con una sentencia inicial de 6 años de cárcel y una inexplicable o quizás no, ejecución diferida… para que luego en la Primera sala penal de apelaciones transitoria se confirmara la pena original contra Ulises Villegas y los funcionarios de confianza de Independencia que se coludieron con el ex alcalde de Comas.

➤Esto que normalmente debió servir de ejemplo a cualquier funcionario de la administración pública peruana, ser sentenciado a 6 años de cárcel por corrupto en esta modalidad tan grave como es la colusión agravada, valga la redundancia, no sirvió de nada en el caso que pasamos a narrar de principio a fin:

Corría el día 26 de setiembre de 2023 en MUNICOMAS cuando se celebraba el Contrato 023-2023-OGA/MDC, firmado entre la Municipalidad Distrital de Comas y la Empresa PERÚ DISEÑOS Y SERVICIOS GENERALES EIRL, creada el 13/03/2023 y actualmente sin información de sus actividades en la misma SUNAT.

Lo curioso del caso es que a ninguno de los funcionarios le pico la curiosidad por verificar la legalidad de la documentación presentada por la empresa, así como la inexistencia del informe técnico sustentatorio de la orden de requerimiento para dicho servicio, considerando que Comas presta ese mismo servicio a los vecinos. La acusación municipal se inicia contra la representante legal de la empresa, YASMÍN JESÚS CASTILLO COCHELLA, por el supuesto delito de uso de falso documento privado contra MARTÍN ENRIQUE ANAMPA VÍLCHEZ, subgerente de Limpieza Pública; LEONCIO SICCHA PUNIL (a) El Doctor, gerente de Gestión Ambiental; contra KELLY LIZ CACHIQUE ALIAGA, Subgerente de abastecimientos y con ellos JOSÉ NAVEDA QUIROZ como especialista en contrataciones del estado.

CONTINUARÁ...

ANÁLISIS LEGAL: CASO POLICLINICO DAFI

 

📄Carpeta fiscal N.º 606014506-2023-1575-0

Delitos investigados:

➤Abuso de autoridad (arts. 376 y 382 del Código Penal) Usurpación (art. 202 del Código Penal)
➤Apropiación ilícita / contra el patrimonio (art. 190 del Código Penal)

Agravado por su condición de funcionario público y por el perjuicio hacia una persona jurídica (EMPRESA GRUPO DAFI ASOCIADOS S.A.C.).

1.   Situación procesal

La Sexta Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Lima Norte – Segundo Despacho, mediante Disposición Fiscal N.º 6 (22 de octubre de 2025), amplió las diligencias preliminares por 60 días naturales, conforme a los artículos 330 y 334 del Código Procesal Penal.

Esto confirma que el Ministerio Público ya considera verosímiles los hechos denunciados y está reuniendo elementos de convicción adicionales

2.   Hechos relevantes

De acuerdo con lo descrito:

El alcalde Villegas habría dispuesto o intentado disponer de un inmueble ocupado o en litigio con la empresa GRUPO DAFI ASOCIADOS S.A.C.

Dicho inmueble no pertenece a la Municipalidad, sino que se encuentra en controversia contractual.

Pese a esa situación, el alcalde insiste en entregarlo o asignarlo a la Policía Nacional para “labores de inteligencia”.

3.   Delitos configurados según el avance fiscal

Delito	Descripción legal	Aplicación al caso
Abuso de autoridad (art. 376 CP)	Funcionario que, abusando de su cargo, realiza u ordena actos arbitrarios en perjuicio de alguien.	El alcalde usa su posición para disponer de un bien que no le pertenece ni puede administrar legalmente.
Usurpación agravada (art. 202 CP)	Despojar, mantener o perturbar la posesión de un inmueble ajeno, con violencia, amenaza o abuso de confianza.	Si el bien está bajo posesión o derecho del Policlínico DAFI, y la Municipalidad ingresa o toma control sin orden judicial, configura usurpación.
Apropiación ilícita (art. 190 CP)	Quien se apropia de un bien que se le ha confiado o que posee sin tener derecho.	Si el inmueble se encuentra bajo administración o litigio, y el alcalde actúa como propietario, se configura este delito.

4.   Gravedad de los hechos

El hecho de que la Fiscalía haya ampliado las diligencias demuestra que existen indicios razonables de comisión de delitos funcionales.

Por tanto, si durante el periodo de investigación el alcalde reitera el acto (como volver a entregar o ceder el inmueble a la PNP o a terceros), estaría agravando su responsabilidad penal porque: Reitera una conducta bajo investigación, lo cual podría interpretarse como persistencia del dolo o reincidencia funcional.

Puede ser considerado obstrucción o desobediencia indirecta a la autoridad fiscal (art. 368 CP, desobediencia a la autoridad).

5.   Conclusión técnica

Dado el contexto y la carpeta fiscal vigente, sí se configuran delitos en curso, no solo una falta administrativa.

Situación actual	Tipo de infracción	Base legal	Comentario
Disposición de un bien en litigio.	Abuso de autoridad	Art. 376 CP	Ya imputado en la carpeta fiscal
Ocupación o entrega del inmueble a terceros (PNP)	Usurpación agravada	Art. 202 CP	Se configura aunque sea para “fines públicos” si no hay título legítimo
Actuar como propietario de un bien ajeno	Apropiación ilícita	Art. 190 CP	Delito patrimonial contra DAFI
Reiteración de actos durante investigación	Desobediencia a la autoridad	Art. 368 CP	Si ignora las advertencias del Ministerio Público

6. Síntesis ciudadana

El alcalde Ulises Villegas Rojas ya se encuentra formalmente investigado por delitos funcionales y patrimoniales relacionados con la posesión irregular del inmueble del Policlínico DAFI. Si continúa disponiendo o entregando ese local a terceros, profundiza su responsabilidad penal y podría ser denunciado nuevamente por reincidencia y desobediencia a la autoridad fiscal.

Por tanto, no se trata solo de una falta administrativa, sino de presuntos delitos en curso, cuya investigación está debidamente formalizada en el Ministerio Público.

 

Estando acreditado fehacientemente la vulneración de parte de la Municipalidad Distrital de Comas al Convenio que dicha entidad suscribió el 23 de julio del 2015, al no haberse recurrido al fuero arbitral para concretar su intención de resolver el mismo pasó lo siguiente: 

• El día martes 12 de setiembre del 2023, los denunciados procedieron a movilizar contingente personal de serenazgo y de operaciones especiales de dicho distrito en los exteriores del Policlínico Municipal amedrentando al personal de seguridad y administrativo que se encontraba dentro de dichas instalaciones. Todo en presencia de la prensa que se había apersonado al lugar a ser testigo del descerraje ilegal, en dicho escenario con la policía municipal, evitando el ingreso al local con los miembros de operaciones especiales de la municipalidad retirando el tablero de luz del local y con un cerrajero intentando abrir la puerta las personas de seguridad y el personal de administración en resguardo de su integridad se retiraron del local, pidiendo les permitan retirar sus pertenencias.
• El día miércoles 13 de setiembre de 2023, finalmente la municipalidad toma posesión del mismo, intentando cubrir y engañar a la sociedad sobre sus actos ilegales en un supuesto acuerdo con dicho personal no siendo representante legal oficial de la empresa, desde ese momento se configura la usurpación y el delito de abuso de autoridad. Asimismo, día miércoles 13 de setiembre de 2023 el denunciante solicita el retiro de sus bienes muebles de la propiedad consistente en equipos de video y grabación los cuales hasta la fecha no han sido devueltos configurándose la apropiación ilícita”, señala la denuncia fiscal.

SOBRE EL TIPO PENAL DENUNCIADO:

2.4. De la descripción de los hechos antes descritos y por la forma y circunstancias en las que habrían sucedido, hacen advertir hechos con características de delitos esto es la presunta comisión del delito contra el patrimonio en las modalidades de USURPACIÓN y APROPIACIÓN ILÍCITA COMÚN, y contra la Fe Pública – Falsificación de Documentos en General – FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS, previsto y sancionado en el artículo 427º del Código Penal, que textualmente señala…

Finalmente, el alcalde de Comas, Ulises Villegas Rojas, ha sido citado para el día 26 de enero 2024 a las 13.00 horas, asimismo señala la citación que en caso de inconcurrencia injustificada se solicitara al Ministerio Público su conducción compulsiva… Asimismo en los próximos días prestaran su declaración los funcionarios de la Municipalidad de Comas, denunciados:

• DE NORA CAROLINA FLORIANO SERNA
• HUMBERTO HIDALGO REATEGUI
  Y LOS QUE RESULTEN RESPONSABLES

Este local ha sido cedido hasta en dos oportunidades, la primera al Poder Judicial, quienes lo tuvieron que devolver de inmediato al darse cuenta de que el local estaba en litigio. La segunda es la que narramos ahora y que fue cedida a la PNP, ambas entidades sabían que el local tenía serios problema judiciales pero aún así los recibieron sin mayores problemas, sobre todo el ex alcalde, Ulises Villegas que llegó a calificar de mediocre e incapaz al Ministro del Interior por negarse a recepcionar dicho local  en situación de litigio.

 

 

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO COMO DELITO

📄¿Qué pasa cuando una funcionaria usa la producción masiva de los silencios administrativos positivos en las solicitudes de renovación de los certificados de defensa civil o licencias de funcionamiento para evitar las INSPECCIONES TÉCNICAS EN SEGURIDAD DE EDIFICACIONES?

El Silencio Administrativo Positivo (SAP) no es una modalidad delictiva per se, sino una ficción jurídica que asume la aprobación de un trámite si la administración no responde a tiempo, protegiendo al ciudadano; sin embargo, su producción masiva y sistemática puede indicar irregularidades graves o corrupción, donde la inacción administrativa (no resolver) se convierte en una estrategia para eludir controles o favorecer intereses (evitando un 'no' o permitiendo 'negocios' irregulares), generando responsabilidad disciplinaria e incluso penal para funcionarios, pues la administración sigue obligada a resolver y su omisión masiva vulnera principios de celeridad y legalidad, pudiendo configurarse como prevaricato o delitos contra la administración pública si hay dolo, en algunos casos podría darse la colusión, el delito contra los deberes de función y el más grave, el delito contra la seguridad pública. Los delitos contra la seguridad pública son infracciones penales que amenazan el orden, la tranquilidad y la estabilidad de la comunidad en general, protegiendo bienes jurídicos colectivos como la vida, la integridad y el patrimonio de un grupo social, e incluyen actos como incendios, explosiones, perturbación de servicios públicos (transporte, comunicación), depósitos de vehículos, mercados, etc.

¿Qué es el Silencio Administrativo Positivo?

• Ficción legal: Ante la falta de respuesta de una entidad pública en el plazo establecido, la ley presume que la solicitud del ciudadano ha sido aceptada.
• Protección al administrado: Busca evitar que el ciudadano se perjudique por la inacción o lentitud de la administración, garantizando su derecho a una respuesta.
• Regla general: En muchos sistemas, el SAP es la regla, y una resolución tardía que contradiga el silencio positivo es nula. 

¿Cómo se convierte en una modalidad delictiva?

• Mala gestión masiva: Cuando el SAP ocurre constantemente, no es un accidente, sino un síntoma de una entidad colapsada o ineficiente, lo cual es una falta administrativa grave.
• Fraude a la ley / Prevaricato: Si se utiliza estratégicamente para evitar los controles que una decisión expresa implicaría, o para que funcionarios se beneficien indirectamente (ej. evitando una denegatoria que generaría problemas o facilitando aprobaciones indirectas), se convierte en un acto doloso.
• Corrupción: La inacción para no resolver (y dejar operar el SAP) puede ser una forma de "negociar" con los interesados, recibiendo favores o sobornos a cambio de no emitir una resolución contraria a sus intereses, o para evitar la carga de trabajo y responsabilidad que implica una decisión.
• Responsabilidad penal: La omisión de resolver, especialmente cuando es masiva y dolosa, puede constituir delitos como el prevaricato o delitos contra la administración pública, ya que hay un incumplimiento deliberado del deber de resolver y actuar conforme a derecho. 

Consecuencias de la aplicación masiva

• Inseguridad jurídica: Aunque protege al ciudadano en casos aislados, la masividad genera incertidumbre.
• Desnaturalización: El SAP pierde su objetivo de agilizar y se convierte en un problema, requiriendo mecanismos de ejecución y control más estrictos para evitar abusos.
• Sanciones: Los funcionarios responsables pueden enfrentar procedimientos disciplinarios y responsabilidades penales por incumplimiento funcional. 

En resumen, el SAP es una herramienta de protección, pero su uso masivo y sistemático revela fallas profundas en la gestión pública que, si tienen intencionalidad (de beneficiar o evadir responsabilidades), pueden derivar en conductas delictivas.

➤En el blog denunciamos esta clase de actividades dolosas en junio de 2023, inclusive hablamos con la ex gerente municipal, Yanina Abanto Abanto...

quien mostró su malestar por esta irregular situación, para pocos días después cambiar de opinión, ¿por qué? Lo ignoramos, pero sospechamos el porqué, en los dos artículos al respecto publicamos imágenes de algunos de los cientos de SAPs producidos hasta marzo de dicho año por obra y gracia… ¿de la negligencia o corrupción de la susodicha funcionaria?

Ahora bien, si no hubo investigación y mucho menos sanción administrativa vía PAD, es obvio que en los años venideros esta situación no iba a cambiar por las denuncias de un modesto blog local, y así siguió ocurriendo en 2024, 2025 y en los primeros 15 días de enero de 2026 ya hay dos SAPs producidos.

➤¿Cuántos silencios positivos están en lista de espera con esta funcionaria de medio pelo?, nombrada indebidamente por la entonces gerente municipal y con la aceptación indebida de esta pobre mujer ávida de dinero mal habido, producto de la producción de sus casuales silencios administrativos positivos, cuidado que también tiene en su mochila el caso de las rocas fantasmas en complicidad de sus compas Fanny Flores y Kelly Cachique.

En la segunda parte de este informe trataremos sobre rl nombramiento indebido de EVELYN MARISOL VICENTE MUÑOZ así como la aceptación indebida de cargo de la misma persona en flagrante violación del art. 381 del código penal , por otra parte agradecer la colaboración de una amiga del blog, RSM.