LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD COMO BANDERA

📄A lo largo de los últimos 23 años de gestión municipal en Comas, no hemos visto ni recordamos un solo candidato que haya salido públicamente a denunciar los actos de corrupción de los alcaldes y sus funcionarios de confianza.

➤Es algo genético en estos candidatos el miedo cerval que sienten por el amo de turno, por el patrón del mal que funge de alcalde, pero realmente ¿es solo miedo o es algo más mundano, como la corrupción enquistada en el alma y cerebro moneuronal de estas lacras que la pegan de candidatos así como de los regidores?

➤Es desde el 2003 con la llegada de Miguel Saldaña Reátegui a la alcaldía comeña que se instala de manera precaria la corrupción en el distrito, ya para 2006 cuando postula a la reelección este miserable que pregonaba a voz en cuello que “REELECCIÓN ES CORRUPCIÓN” y “UN PERIODO BASTA”, que ya los comeños podíamos decir que la corrupción y la impunidad se habían mudado para vivir y medrar en Comas. Con Nico Kusunoki y su corrupción artesanal pasamos de frente, es con el parasito aullador conocido como el chugurino, que la corrupción alcanza nuevos niveles: sus contactos y “experiencia” en el congreso lo hicieron más peligroso en cuanto a su avezamiento, crueldad y alevosía para con los comeños que vimos una corrupción descarada y cínica durante los 4 años de gestión… pero es con Ulises Villegas que la palabra corrupción alcanza niveles máximos: desde la conformación de su equipo de futuros regidores, sus funcionarios de confianza y sus miles de locadores de servicios con los que la corrupción junto a la impunidad toman asiento en el concejo de regidores con capacidad de voto, funciones legislativas y cero fiscalización.

En 2023 tuvimos sonados casos de corrupción en los que jamás encontraron eco entre los eternos candidatos a nuestra alcaldía: ¿dónde estaban, Roxana Ari, Yuriko Niño de Guzmán, Raúl Díaz, Miguel Saldaña, Jean Pool Granados, por citar unos cuantos candidatos? En 2024 pasó lo mismo y es en 2025 que este asunto alcanzó ribetes de escandalo con un alcalde pechador, malcriado, insolente, prepotente y sobre todo, desubicado, haciendo miles de tiktoks solo de puro figureti (y que en lo personal creemos que hubo un peculado feroz).

➤Sería largo y ocioso señalar las denuncias en contra de Ulises Villegas por su corrupción descarada y conchuda, lo mismo pasa con algunos de sus funcionarios de confianza, donde desfilan casos como el contrato con la empresa DORDIS, la entrega de las 20 camionetas del serenazgo al escuadrón de emergencia -entrega que no ha resuelto el avance incontenible de la delincuencia y el crimen organizado en Comas-. Una pregunta suelta: ¿quién maneja los casi 2 millones de soles destinados exclusivamente para el mantenimiento y reparación de dichas camionetas y sobre todo, dónde está ese dinero? Y acaso alguien se ha preocupado en saber cómo andan los casos de las rocas fantasmas, la compra sobrevalorada de las 40 camionetas del serenazgo, las cientos de contrataciones de locadores de servicios entre los cuales hay decenas de familiares de Gasparín?

Desde noapaguenlaluzvol2blogspot.com lanzamos un reto a los candidatos a la alcaldía de Comas, vamos a denunciar con pruebas los dos contratos truchos, bambas, firmados entre MUNICOMAS y la empresa PERÚ DISEÑOS Y SERVICIOS GENERALES EIRL por montos millonarios, como verán a continuación.

_

ALCALDES CONTRATAN LOCADORAS Y LES PAGAN LO QUE LES DA LA GANA

SO PRETEXTO DE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL, ¿ESO ES LEGAL?

 

📄No, los alcaldes no pueden contratar locadores de servicios libremente ni pagarles cualquier monto que se les ocurra. La Ley 31298 en Perú prohíbe la contratación de locadores para funciones permanentes en el sector público, limitándola a servicios urgentes/temporales. Además, los honorarios deben ajustarse a la disponibilidad presupuestaria y a los principios de eficiencia, no siendo montos arbitrarios. 

➤ Aquí los detalles clave sobre la contratación de locadores por alcaldes:

• Prohibición de desnaturalización: La ley prohíbe usar locación de servicios (que es un contrato civil) para cubrir labores subordinadas, permanentes o rutinarias. Si un locador cumple horario y recibe órdenes, la relación se desnaturaliza y podría ser sancionado.
• Excepciones (Servicios temporales): Solo se permiten para servicios urgentes, temporales o de carácter eventual, no mayores a 6 meses.
• Contratación "a su gusto": Los sueldos u honorarios no son arbitrarios. Deben estar presupuestados y seguir las reglas de contratación pública.
• Riesgo legal: Contratar locadores para puestos permanentes puede resultar en la desnaturalización del contrato, obligando a la municipalidad a reconocer beneficios laborales. 

 

➤ ¿Cuál es la entidad encargada de fiscalizar los montos de las retribuciones pagadas a los locadores de servicios en los municipios?

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) es la entidad encargada de fiscalizar la desnaturalización de los contratos de locación de servicios en el Perú. SUNAFIL investiga si los locadores, bajo una supuesta autonomía civil, cumplen funciones subordinadas, y sanciona a las empresas para garantizar el cumplimiento de derechos laborales. 

Aspectos claves sobre la fiscalización de locadores de servicios:

• Sanciones: SUNAFIL puede imponer multas a empresas que encubren una relación laboral con contratos de locación, obligando a la incorporación en planilla.
• Indicios de Laboralidad: Si el locador recibe órdenes, cumple horario, recibe beneficios o usa sus herramientas de trabajo, se desnaturaliza el contrato, aspecto que la SUNAFIL detecta.
• Derecho a Denuncia: Los locadores de servicios pueden denunciar ante SUNAFIL si sienten que sus derechos son vulnerados o si existe una falsa contratación independiente.
• Funciones: El locador debe trabajar con autonomía y sin subordinación, recibiendo una retribución por resultados o servicios específicos

➤ Si todo esto es cierto, ¿por qué SUNAFIL no interviene a todos los municipios empezando por los de Lima Metropolitana y Comas en especial? En el distrito norlimeño hay señoritas que con solo 5to. de secundaria y menos de 6 meses de “experiencia” ganan entre 2,500 a 6,000 soles por el solo capricho de la alcaldesa, ya sean sus amiguis, familiares, cuotas políticas, así como las recomendadas de sus regidores y funcionarios. Aquí también entran los locadores varones, pero no son mayoría como sí lo son las damitas. Presentaremos a algunas de estas beneficiadas con elevados sueldos y sin la contrapartida necesaria, capacidad ni buen trato al administrado.

➤ Pero aquí hay algo que no cuadra, estas locadoras son de la gestión pasada, la de Ulises Villegas que no les renovaron el contrato de locación con la encargatura de la alcaldía a manos de Mónica Acuña, sin embargo su cercanía a la agencia de empleos “HENRY” consiguió el milagro del regreso a la chambita extrañada y amada, con buenos sueldos y cero méritos; otros dicen que las ladys serían parte de la portátil de un tipo que es regidor desde hace pocos meses, antes fue un anodino presidente de la zonal 14 y ahora quiere ser nada menos que DIPUTADO por Lima con el número 29… para rematar el asunto, postula por SOMOS PURE y la alcaldesa iría con el mismo partido.

¿Creen ustedes que por alguna travesura de la vida, Mónica Acuña va a ser inflexible con el uso de los bienes municipales? Lo dudo, lo dudo, como reza la letra de un antiguo bolero…

🤑 NI A LAS MALAS ENTIENDEN LOS CORRUPTOS 🤑 SEGUNDA PARTE

 

 

De la lectura de la denuncia por el delito de COLUSIÓN AGRAVADA, art. 384 del CP, se señala literalmente lo siguiente:

📄La colusión agravada en Perú (Art. 384 del Código Penal) es un delito contra la administración pública donde un funcionario, en concertación con un particular, defrauda patrimonialmente al Estado durante una contratación (bienes, obras o servicios), causando perjuicio económico real. Se diferencia de la colusión simple por la existencia de un resultado lesivo concreto.  

• Pena: Privativa de libertad no menor de 6 ni mayor de 15 años.
• Inhabilitación: Puede imponerse inhabilitación para ejercer cargos públicos por 5 a 20 años, e incluso inhabilitación perpetua si actúan como organización criminal o afectan programas sociales.
• Elementos clave: Requiere un acuerdo (pacto) entre el funcionario y el particular, y una efectiva defraudación patrimonial al Estado.
• Acción: Se evidencia comúnmente en licitaciones amañadas, sobrevaloración de costos o recepción de bienes defectuosos.  

La colusión agravada constituye una de las formas más severas de corrupción, enfocada en la afectación efectiva del erario nacional. 

➤De esta lectura se tiene que la colusión es uno de los delitos más graves de nuestro ordenamiento penal y por ende el delito que en nuestro concepto representa la más pura y dura corrupción en la función pública, pero esto no queda ahí, tan corruptos como los funcionarios coludidos con el empresario mafioso son los responsables de fiscalizar que abdican de sus sagradas funciones y no son otros que los regidores, otro tanto sucede con la gerente OCI y el procurador público municipal, aunque esta vez si la hizo linda Humberto Hidalgo, el encargado del área.

La denuncia ante la Fiscalía anticorrupción nos revela la colusión entre el gerente de PERÚ DISEÑOS Y SERVICIOS GENERALES EIRL, a través de sus gerentes generales, FREDDY ALVAREZ ESCOBAR y YASMIN JESÚS CASTILLO COCHELLA codo a codo con KELLY CACHIQUE ALIAGA, LEONCIO SICCHA PUNIL, ENRIQUE ANAMPA y JOSÉ NAVEDA QUIROZ. Las investigaciones de nuestro blog nos permiten adelantarles que en este caso hay mucho más que barrer debajo de la alfombra, este contrato con PERU DISEÑOS y SERVICOS GENERALES no sería el único, y habría otro más un tercero con la empresa INDUSTRIAS STAR por un monto superior a los 3’445,000 soles.

➤Continuando con la denuncia presentada ante la Fiscalía tenemos en los fundamentos de hecho la siguiente revelación que marcó el rumbo de las investigaciones a nivel municipal:

La supuesta experiencia de la empresa ganadora del concurso público Nº 003-2023, se vino abajo a la primera revisión de los documentos presentados por los gerentes de PERÚ DISEÑOS Y SERVICOS GENERALES EIRL, esta empresa fue creada en SUNAT recién en 2023.

➤Lo curioso del caso es que Kike Anampa sigue trabajando como si las cosas no fueran con él, Siccha sigue trabajando pero ya no como funcionario, Kelly Cachique Aliaga se fue o la botaron, a nadie le interesa por ahora salvo cuando la sentencien aunque sea a 15 años y de paso le caiga por las rocas fantasmas junto a sus comadres Evelyn y Fanny…

Esta señora de la foto, KARINA PATRICIA RIVAS LIZARZABURU, es locadora de de servicios de  MUNICOMAS, gana 2,500 soles mensuales sin contar con estudios técnicos menos profesionales, tal vez tenga estudios secundarios terminados, no lo sabemos, pero si sabemos que no cuenta con experiencia en la administración pública, salvo su afilada lengua y una vocación enfermiza por la intriga no sabemos que demonios hace en la muni comeña, quitándole el trabajo a otras personas, por su presencia diaria en la oficina de atención al ciudadano cumpliendo una laborea administrativa la vamos a denunciar ante SUNAFIL y la Procuraduría Pública Municipal. 

🤑 NI A LAS MALAS ENTIENDEN LOS CORRUPTOS 🤑

 

📄En el juicio contra Ulises Villegas🐀 como gerente general de su empresa UDEL GROUP y la muni de Independencia por COLUSIÓN AGRAVADA, juicio que venía desde el 2017 y que en el 2020 ya había empezado con la investigación el respectivo fiscal anticorrupción, que luego pasó a la investigación preparatoria, el control  acusatorio respectivo y voila, pasamos al inicio del juicio oral que terminó como casi todos ya sabemos: con una sentencia inicial de 6 años de cárcel y una inexplicable o quizás no, ejecución diferida… para que luego en la Primera sala penal de apelaciones transitoria se confirmara la pena original contra Ulises Villegas y los funcionarios de confianza de Independencia que se coludieron con el ex alcalde de Comas.

➤Esto que normalmente debió servir de ejemplo a cualquier funcionario de la administración pública peruana, ser sentenciado a 6 años de cárcel por corrupto en esta modalidad tan grave como es la colusión agravada, valga la redundancia, no sirvió de nada en el caso que pasamos a narrar de principio a fin:

Corría el día 26 de setiembre de 2023 en MUNICOMAS cuando se celebraba el Contrato 023-2023-OGA/MDC, firmado entre la Municipalidad Distrital de Comas y la Empresa PERÚ DISEÑOS Y SERVICIOS GENERALES EIRL, creada el 13/03/2023 y actualmente sin información de sus actividades en la misma SUNAT.

Lo curioso del caso es que a ninguno de los funcionarios le pico la curiosidad por verificar la legalidad de la documentación presentada por la empresa, así como la inexistencia del informe técnico sustentatorio de la orden de requerimiento para dicho servicio, considerando que Comas presta ese mismo servicio a los vecinos. La acusación municipal se inicia contra la representante legal de la empresa, YASMÍN JESÚS CASTILLO COCHELLA, por el supuesto delito de uso de falso documento privado contra MARTÍN ENRIQUE ANAMPA VÍLCHEZ, subgerente de Limpieza Pública; LEONCIO SICCHA PUNIL (a) El Doctor, gerente de Gestión Ambiental; contra KELLY LIZ CACHIQUE ALIAGA, Subgerente de abastecimientos y con ellos JOSÉ NAVEDA QUIROZ como especialista en contrataciones del estado.

CONTINUARÁ...

ANÁLISIS LEGAL: CASO POLICLINICO DAFI

 

📄Carpeta fiscal N.º 606014506-2023-1575-0

Delitos investigados:

➤Abuso de autoridad (arts. 376 y 382 del Código Penal) Usurpación (art. 202 del Código Penal)
➤Apropiación ilícita / contra el patrimonio (art. 190 del Código Penal)

Agravado por su condición de funcionario público y por el perjuicio hacia una persona jurídica (EMPRESA GRUPO DAFI ASOCIADOS S.A.C.).

1.   Situación procesal

La Sexta Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Lima Norte – Segundo Despacho, mediante Disposición Fiscal N.º 6 (22 de octubre de 2025), amplió las diligencias preliminares por 60 días naturales, conforme a los artículos 330 y 334 del Código Procesal Penal.

Esto confirma que el Ministerio Público ya considera verosímiles los hechos denunciados y está reuniendo elementos de convicción adicionales

2.   Hechos relevantes

De acuerdo con lo descrito:

El alcalde Villegas habría dispuesto o intentado disponer de un inmueble ocupado o en litigio con la empresa GRUPO DAFI ASOCIADOS S.A.C.

Dicho inmueble no pertenece a la Municipalidad, sino que se encuentra en controversia contractual.

Pese a esa situación, el alcalde insiste en entregarlo o asignarlo a la Policía Nacional para “labores de inteligencia”.

3.   Delitos configurados según el avance fiscal

Delito	Descripción legal	Aplicación al caso
Abuso de autoridad (art. 376 CP)	Funcionario que, abusando de su cargo, realiza u ordena actos arbitrarios en perjuicio de alguien.	El alcalde usa su posición para disponer de un bien que no le pertenece ni puede administrar legalmente.
Usurpación agravada (art. 202 CP)	Despojar, mantener o perturbar la posesión de un inmueble ajeno, con violencia, amenaza o abuso de confianza.	Si el bien está bajo posesión o derecho del Policlínico DAFI, y la Municipalidad ingresa o toma control sin orden judicial, configura usurpación.
Apropiación ilícita (art. 190 CP)	Quien se apropia de un bien que se le ha confiado o que posee sin tener derecho.	Si el inmueble se encuentra bajo administración o litigio, y el alcalde actúa como propietario, se configura este delito.

4.   Gravedad de los hechos

El hecho de que la Fiscalía haya ampliado las diligencias demuestra que existen indicios razonables de comisión de delitos funcionales.

Por tanto, si durante el periodo de investigación el alcalde reitera el acto (como volver a entregar o ceder el inmueble a la PNP o a terceros), estaría agravando su responsabilidad penal porque: Reitera una conducta bajo investigación, lo cual podría interpretarse como persistencia del dolo o reincidencia funcional.

Puede ser considerado obstrucción o desobediencia indirecta a la autoridad fiscal (art. 368 CP, desobediencia a la autoridad).

5.   Conclusión técnica

Dado el contexto y la carpeta fiscal vigente, sí se configuran delitos en curso, no solo una falta administrativa.

Situación actual	Tipo de infracción	Base legal	Comentario
Disposición de un bien en litigio.	Abuso de autoridad	Art. 376 CP	Ya imputado en la carpeta fiscal
Ocupación o entrega del inmueble a terceros (PNP)	Usurpación agravada	Art. 202 CP	Se configura aunque sea para “fines públicos” si no hay título legítimo
Actuar como propietario de un bien ajeno	Apropiación ilícita	Art. 190 CP	Delito patrimonial contra DAFI
Reiteración de actos durante investigación	Desobediencia a la autoridad	Art. 368 CP	Si ignora las advertencias del Ministerio Público

6. Síntesis ciudadana

El alcalde Ulises Villegas Rojas ya se encuentra formalmente investigado por delitos funcionales y patrimoniales relacionados con la posesión irregular del inmueble del Policlínico DAFI. Si continúa disponiendo o entregando ese local a terceros, profundiza su responsabilidad penal y podría ser denunciado nuevamente por reincidencia y desobediencia a la autoridad fiscal.

Por tanto, no se trata solo de una falta administrativa, sino de presuntos delitos en curso, cuya investigación está debidamente formalizada en el Ministerio Público.

 

Estando acreditado fehacientemente la vulneración de parte de la Municipalidad Distrital de Comas al Convenio que dicha entidad suscribió el 23 de julio del 2015, al no haberse recurrido al fuero arbitral para concretar su intención de resolver el mismo pasó lo siguiente: 

• El día martes 12 de setiembre del 2023, los denunciados procedieron a movilizar contingente personal de serenazgo y de operaciones especiales de dicho distrito en los exteriores del Policlínico Municipal amedrentando al personal de seguridad y administrativo que se encontraba dentro de dichas instalaciones. Todo en presencia de la prensa que se había apersonado al lugar a ser testigo del descerraje ilegal, en dicho escenario con la policía municipal, evitando el ingreso al local con los miembros de operaciones especiales de la municipalidad retirando el tablero de luz del local y con un cerrajero intentando abrir la puerta las personas de seguridad y el personal de administración en resguardo de su integridad se retiraron del local, pidiendo les permitan retirar sus pertenencias.
• El día miércoles 13 de setiembre de 2023, finalmente la municipalidad toma posesión del mismo, intentando cubrir y engañar a la sociedad sobre sus actos ilegales en un supuesto acuerdo con dicho personal no siendo representante legal oficial de la empresa, desde ese momento se configura la usurpación y el delito de abuso de autoridad. Asimismo, día miércoles 13 de setiembre de 2023 el denunciante solicita el retiro de sus bienes muebles de la propiedad consistente en equipos de video y grabación los cuales hasta la fecha no han sido devueltos configurándose la apropiación ilícita”, señala la denuncia fiscal.

SOBRE EL TIPO PENAL DENUNCIADO:

2.4. De la descripción de los hechos antes descritos y por la forma y circunstancias en las que habrían sucedido, hacen advertir hechos con características de delitos esto es la presunta comisión del delito contra el patrimonio en las modalidades de USURPACIÓN y APROPIACIÓN ILÍCITA COMÚN, y contra la Fe Pública – Falsificación de Documentos en General – FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS, previsto y sancionado en el artículo 427º del Código Penal, que textualmente señala…

Finalmente, el alcalde de Comas, Ulises Villegas Rojas, ha sido citado para el día 26 de enero 2024 a las 13.00 horas, asimismo señala la citación que en caso de inconcurrencia injustificada se solicitara al Ministerio Público su conducción compulsiva… Asimismo en los próximos días prestaran su declaración los funcionarios de la Municipalidad de Comas, denunciados:

• DE NORA CAROLINA FLORIANO SERNA
• HUMBERTO HIDALGO REATEGUI
  Y LOS QUE RESULTEN RESPONSABLES

Este local ha sido cedido hasta en dos oportunidades, la primera al Poder Judicial, quienes lo tuvieron que devolver de inmediato al darse cuenta de que el local estaba en litigio. La segunda es la que narramos ahora y que fue cedida a la PNP, ambas entidades sabían que el local tenía serios problema judiciales pero aún así los recibieron sin mayores problemas, sobre todo el ex alcalde, Ulises Villegas que llegó a calificar de mediocre e incapaz al Ministro del Interior por negarse a recepcionar dicho local  en situación de litigio.