Hemos revisado y analizado la información y, desde el punto de vista legal, administrativo y de gestión pública, la situación que se describe es bastante delicada. Hacemos un análisis ordenado para que tengan claridad sobre las implicancias.
1. Situación
sanitaria y legal de los cementerios
El informe señala
que los cementerios “Luz Eterna”, “Paz y Libertad” y “Mártires 19 de Julio”
presentan incumplimientos graves de la normativa sanitaria y
administrativa.
Entre los
documentos que no existen o no fueron presentados están:
- Autorización sanitaria de funcionamiento
- Estudio ambiental (EIA o PAMA)
aprobado
- Certificado de habilitación
- Licencia municipal de funcionamiento
- Licencia de construcción
- Programa de desinfección y desratización
Esto significa
que operan sin cumplir requisitos básicos del reglamento sanitario.
El informe
también concluye que:
- La Municipalidad de Comas es la
responsable de regularizar estos cementerios.
- Las observaciones hechas por la
autoridad sanitaria no han sido levantadas.
2.
Responsabilidad institucional de la Municipalidad
El punto más
importante es este:
Los
cementerios son municipales.
Por lo tanto, la Municipalidad
es responsable de:
- Obtener la autorización sanitaria.
- Gestionar las licencias.
- Garantizar las condiciones sanitarias.
- Controlar las obras dentro del
cementerio.
Si todo esto no
se ha cumplido, existe responsabilidad administrativa municipal.
3.
Intervención de asociaciones (ATTICA y ATTICUNA)
Aquí aparece el
aspecto más preocupante jurídicamente.
Según indican:
- Son organizaciones sociales de
base.
- No existe convenio con la
Municipalidad.
- Sin embargo:
- Construyen nichos
- Construyen cerco perimétrico
- Hacen velatorio
- Construyen capilla
- Construyen oficinas administrativas
Esto genera una situación
irregular o potencialmente ilegal.
4. Problemas
legales que se pueden configurar
1. Uso de bienes públicos sin autorización
Los cementerios
municipales son bienes de dominio público.
Nadie puede: construir, invertir, explotar
económicamente
sin: concesión, convenio, contrato o autorización
municipal formal.
Si no existe
documento, podría ser ocupación irregular del bien público.
2. Posible administración paralela del cementerio
Si estas asociaciones: construyen nichos, venden
espacios, o administran servicios funerarios entonces se podría estar
configurando: administración informal de un servicio público municipal. Eso
es muy grave.
3. Posible aprovechamiento económico
La pregunta es
muy válida: ¿Por qué invertirían dinero en un cementerio público?
Es decir, podría
existir explotación económica informal del cementerio.
4. Riesgo de responsabilidad de funcionarios
Si las autoridades municipales permitieron esto,
podrían configurarse: omisión de funciones, abuso de autoridad ó administración
irregular de bienes públicos
En algunos casos incluso responsabilidad penal
si hubo: tolerancia indebida, beneficio económico ó falta de control
deliberada.
5. Problema
sanitario grave
Además del
aspecto administrativo, hay un riesgo sanitario real:
Un cementerio sin: autorización sanitaria, estudio
ambiental, control de lixiviados, control sanitario
puede generar: contaminación del suelo, contaminación
de agua subterránea, proliferación de vectores.
Por eso la norma permite incluso clausura sanitaria.
6. Lo más irregular de todo el caso
Lo que más llama
la atención en el informe y en lo que mencionan es:
Esto configura un vacío de control municipal muy grave.
7. La hipótesis es correcta
La pregunta
central:
¿A cambio de qué invierten
estas organizaciones dinero en un cementerio público?
Desde el análisis
institucional, la respuesta lógica es:
- Construcción informal de nichos
- control del entierro
- venta de espacios funerarios
- manejo del velatorio
- influencia en la administración del
cementerio.
Si eso ocurre sin contrato con la municipalidad, sería una situación irregular que debe investigarse.
8. Lo que jurídicamente se debería hacer
Las acciones
institucionales normales serían:
Incluso podría intervenir: Contraloría, Fiscalía, Autoridad
de salud.
CONCLUSIÓN
El informe confirma que los cementerios municipales de Comas funcionan sin cumplir requisitos sanitarios ni documentarios, y además existiría intervención de asociaciones sin convenio formal, lo que puede implicar:
- uso irregular de bienes públicos
- explotación económica informal
- responsabilidad administrativa municipal.
1. INFORME
TÉCNICO – LEGAL
Situación de
los Cementerios Municipales del Distrito de Comas
INFORME TÉCNICO
– LEGAL N.º ___ – 2026
I.
ANTECEDENTES
De acuerdo con
los informes de fiscalización emitidos por la autoridad de salud, se ha
verificado la situación administrativa, sanitaria y legal de los cementerios
municipales del distrito de Comas denominados:
- Cementerio “Luz Eterna”
- Cementerio “Paz y Libertad”
- Cementerio “Mártires 19 de Julio”
Las
intervenciones de supervisión realizadas por la Dirección de Redes Integradas
de Salud (DIRIS Lima Norte) determinaron que dichos cementerios no cumplen
con los requisitos técnicos, sanitarios y documentarios exigidos por la
normativa vigente.
II. BASE LEGAL
- Ley N.º 26298 – Ley de Cementerios y
Servicios Funerarios.
- Decreto Supremo N.º 003-94-SAReglamento de la Ley de Cementerios y Servicios Funerarios.
- Decreto Supremo N.º 093-2021-SAModificación del Reglamento de Cementerios y Servicios Funerarios.
- Ley Orgánica de Municipalidades – Ley
N.º 27972
- Ley N.º 27444 – Ley del Procedimiento
Administrativo General.
- Ley N.º 27806 – Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública.
III. HECHOS
OBSERVADOS
De la
documentación analizada se advierte que los cementerios municipales antes
mencionados no cuentan con los siguientes requisitos obligatorios:
- Autorización sanitaria de
funcionamiento otorgada por la autoridad de salud.
- Instrumento de Gestión Ambiental (EIA
o PAMA) aprobado.
- Certificado de habilitación.
- Licencia municipal de funcionamiento.
- Licencia de construcción para las
infraestructuras existentes.
- Programas sanitarios de control
(desratización, desinsectación).
Asimismo, se ha
constatado que las observaciones formuladas por la autoridad sanitaria no
han sido levantadas a la fecha.
IV. ANÁLISIS
LEGAL
1.
Responsabilidad de la Municipalidad
De acuerdo con la
Ley de Cementerios y Servicios Funerarios, las municipalidades son
responsables de la administración, regulación y control de los cementerios
ubicados en su jurisdicción.
En ese sentido,
corresponde a la Municipalidad Distrital de Comas:
- Gestionar la autorización sanitaria.
- Garantizar el cumplimiento de
condiciones técnicas y sanitarias.
- Controlar las construcciones dentro
del cementerio.
- Supervisar las actividades funerarias.
La ausencia de
estas condiciones constituye un incumplimiento de la normativa vigente.
2.
Construcciones ejecutadas por organizaciones sociales
Se ha advertido
que organizaciones sociales denominadas:
- ATTICA
- ATTICUNA
estarían
realizando inversiones en infraestructura dentro de cementerios municipales,
tales como:
- Construcción de nichos
- Cerco perimétrico
- Velatorio
- Capilla
- Oficinas administrativas
- Servicios higiénicos
Sin embargo, no
existe evidencia de convenios, contratos o concesiones formalmente aprobados
por la Municipalidad Distrital de Comas que autoricen dichas
intervenciones.
3. Uso de
bienes públicos
Los cementerios
municipales constituyen bienes de dominio público, cuya administración
corresponde exclusivamente al gobierno local.
Por lo tanto:
- Ninguna organización privada o social
puede invertir, construir o explotar económicamente un cementerio
público sin autorización formal.
- Cualquier intervención sin convenio
constituye uso irregular de bienes públicos.
4. Posible
aprovechamiento económico
Las inversiones
realizadas por organizaciones externas podrían estar vinculadas a:
- venta de nichos
- cobro por entierros
- administración de velatorios
- control de espacios funerarios
Lo cual podría
constituir explotación económica irregular de un servicio público municipal.
V. CONCLUSIONES
- Los cementerios municipales no
cuentan con autorización sanitaria ni con los requisitos técnicos exigidos
por la normativa vigente.
- Las observaciones realizadas por la
autoridad sanitaria no han sido levantadas por la Municipalidad
Distrital de Comas.
- Se ha identificado la participación
de organizaciones sociales en la construcción de infraestructura dentro de
los cementerios sin evidencia de convenios formales con la
municipalidad.
- Esta situación podría configurar uso irregular de bienes públicos y explotación económica informal de un servicio municipal.
Sr. Burmester, usted menciona solo al pez menor y a los tiburones, pero no dice una palabra de los pirañas que operan en los niveles intermedios como el subgerente de salud, Wilmer Johan Reyes Ramírez y el gerente de desarrollo social, Héctor Asencios Carranza, resulta increíble que después de la denuncia ante la fiscalía no se haya tomado las medidas necesarias para sacar del área donde se cometió el presunto delito a la coimera, que después de tres años sigue en el puesto como si nada y se le ve en abrazos y besos con la alcaldesa, ¿son o se hacen?
ResponderBorrarOtra vez dio en el clavo, amigo Burmester, medio Comas sabe de los trabajitos mafiosos de las asociaciones ATTICUNA y ATTICA en los cementerios de Comas, la construcción industrial de nichos sin expediente técnico de obras privadas y por lo mismo sin autorización municipal, esa señora Anita Sandoval es una mafiosa corrupta, lleva años en ese puesto fantasma de coordinadora y es la que pone la cara para que esas asociaciones construyan obras sin costo para la muni y a cambio les dan carta blanca para que construyan sus nichos que después venden a precios prohibitivos a los familiares de los muertitos.
ResponderBorrarLa misma alcaldesa, Mónica Acuña, reconoció en su discurso, el día de la inauguración del cerco perimétrico del cementerio Mártires 19 de julio, que esa obra era de una asociación amiga y que a cambio la muni les daba facilidades para el desempeño de sus trabajos en el cementerio, claro que no dijo que esas facilidades era la construcción de cientos de nichos para ventas a futuro a precios escandalosos aprovechando el dolor y la premura de tiempo de los deudos, tampoco dijo una palabra sobre las obritas construidas, la capilla, la plancha metálica sobre grueso soportes metálicos que sirve como velatorio, la oficina administrativa con SS HH a medio construir, si hasta oficina propia tienen los sinvergüenzas de la asociación, se dice que ATTICA habría invertido casi medio millón de soles en esas obras, ¿a cambio de qué? hablen corruptos, empezando por la Sandoval Casallo, el sacamuelas y el filósofo, la calabaza no se queda atrás y el prófugo tampoco.
ResponderBorrarEXPRESO 09 MARZO 2026
ResponderBorrarLUIS LAMAS PUCCIO
Cuando la política se convierte en patocracia
Un análisis de los rasgos psicopáticos que pueden instalarse en el ejercicio del poder político.
Los políticos psicópatas
Los políticos psicópatas, aunado ello a las características señaladas, son calculadores, fríos y buscan el poder por encima de todo. Se trata de personajes que, en el desempeño de las actividades políticas, por lo general, son ególatras, vanidosos, presuntuosos, histriónicos, mentirosos y carentes de escrúpulos, en la búsqueda permanente de satisfacer, por encima de todo, sus apetencias personales sobre las demás, sin importarles mucho el bienestar colectivo, aunque constantemente recurren a él para poder monopolizar y consolidar sus falsas promesas.
A diferencia de los sociópatas comunes, que por lo general suelen ser más impulsivos y reactivos al entorno colectivo, los psicópatas políticos, en lo personal, dadas sus particulares exigencias, entre las que destaca la necesidad de mostrarse en forma constante al público, tienden a ser más metódicos, calculadores, circunspectos, fríos y hasta planificadores.
Por lo general, son la parte central de un gran plan de naturaleza circunscrita a una agrupación política que requiere transitar por varias etapas.
La patocracia
Me refiero a una forma de régimen o estructura de poder aparecida en los últimos tiempos, que se define como el gobierno de los psicópatas o las personas con trastornos severos de la personalidad. El término patocracia, el mismo que por razones más que políticas no ha adquirido gran difusión, describe líderes políticos que actúan con frialdad, falta de sensibilidad, egocentrismo, alta intrepidez y aguda belicosidad en contra de cualquier disidencia.
Hablamos de un término acuñado por la psicología moderna para referirse a la concentración del poder en manos de unos pocos, aunque con rasgos patológicos, y que toman decisiones importantes y trascendentes que incluso pueden conducir a los pueblos al caos y la guerra.
La patocracia, en el marco de las patologías diferenciables, son formas macrosociales de poder en las que minorías con rasgos psicopáticos u otros trastornos de personalidad, que tienen el poder, capturan las instituciones y moldean la cultura política en un momento determinado.
El término se circunscribe a nociones afines o complementarias relacionadas con la personalidad autoritaria en el plano de la psicopatología social, el narcisismo maligno en clínica psicoanalítica y la literatura y estudios sobre psicopatía y otras deformaciones de la personalidad en organizaciones y en el liderazgo político.
La descripción de la patocracia en la columna del Dr. Luis Lamas Puccio les cae como anillo al dedo a sujetos como Ulises Villegas, Franco Vidal, Carlos Canales, Pablo Mendoza, por citar unos cuantos alcaldes y un ex alcalde ahora prófugo de la justicia, campeones de la mentira y la demagogia barata, oportunistas de medio pelo y matoncetes de barrio, reyes del tik tok que a la primera de bastos arrancan cuando las papas queman y sin sus chalecos no son nada.
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