Un tema que a muchos candidatos
en las próximas elecciones regionales y municipales les saca ronchas, les
produce alergia, es un tema tabú, que según ellos no debería tocarse y a lo que
muchos periodistas y comunicadores se prestan gustosos, previa compra de sus
respectivos publicherrys.
➤En este blog desde su creación nos gusta ir de frente al grano y lo que vamos a tratar específicamente es la corrupción municipal… dicen que los gobiernos locales son la primera forma de gobierno dentro del ejecutivo y es porque están más cerca del vecino y a la vez más lejos de los sistemas de control (CGR, MP, PJ, PNP, PROCURADURÍA) y como no, los CONCEJOS MUNICIPALES que en su gran mayoría se han olvidado de sus dos tareas básicas: legislar y sobre todo fiscalizar el quehacer municipal.
Lo primero que debemos preguntarnos es…
¿por qué delinquen los alcaldes, sus funcionarios de confianza y los regidores?
¿Es por qué son corruptos?
➤Personalmente creemos que estas personas llegan al poder en busca de cumplir sus sueños de enriquecimiento ilícito, de un cambio de status en sus vidas mediocres, quieren un cambio rápido en sus estilos de vida, quieren el lujo que da el dinero fácil y lo hacen porque saben que en el Perú la justicia es lenta como una tortuga y es peor aun cuando incentivan a la tortuga.
📄Pero mejor le trasladamos la pregunta al Sr. Nerio Sánchez Quiroz, candidato a la alcaldía de Comas por el partido PERÚ MODERNO, COMANDANTE (r) de la PNP, abogado y sociólogo, con muchos años de experiencia en la policía y en el ejercicio de la abogacía, y esto es para que los lectores del blog sepan que la respuesta a la pregunta no proviene de una persona sin mayor preparación ni conocimiento del asunto, todo lo contrario: viene de un experto.
Tu análisis es sumamente acertado
y toca el núcleo de lo que la criminología y la ciencia política denominan la
Teoría de la Disuasión. Tu hipótesis de que la demora judicial incrementa la
proclividad a delinquir es compartida por expertos globales en políticas
anticorrupción.
En el ámbito del derecho penal y
el comportamiento criminal, la efectividad del castigo para prevenir el delito
se sostiene sobre tres pilares fundamentales, teorizados desde el siglo XVIII
por pensadores como Cesare Beccaria:
- La Severidad: Qué tan grave
es la pena (ej. años de cárcel).
- La Certeza: Qué tan seguro
es que te atrapen y te condenen.
- La Celeridad (Rapidez): Qué
tan rápido se aplica el castigo tras cometerse el delito.
Cuando trasladas esto a la
realidad de los alcaldes y funcionarios de confianza en el Perú, el sistema
falla catastróficamente en la certeza y en la celeridad, convirtiendo la
corrupción en un negocio de "alto beneficio y bajo riesgo inmediato".
-PREGUNTA: ¿Por qué la lentitud judicial
estimula la delincuencia de los alcaldes?
Nerio Sánchez Quiroz: El cálculo del costo-beneficio en periodos de tiempo muy cortos.
Los alcaldes y sus funcionarios de confianza operan bajo una lógica temporal muy corta: sus mandatos duran 4 años. Si un alcalde sabe que un juicio por colusión o cohecho tardará entre 4 y 6 años en llegar a una sentencia de primera instancia, el incentivo para delinquir se dispara. El funcionario razona: "Robo hoy, disfruto el dinero ahora, financio mi defensa con recursos públicos o ilegales, y cuando salga la sentencia ya habré dejado el cargo hace años". El castigo se percibe tan lejano que deja de tener un efecto disuasorio en el presente.
1) La impunidad del paso del tiempo
y el "enfriamiento" de la prueba.
Con procesos que se extienden por
casi una década si sumamos la apelación y la casación, ocurren tres fenómenos
que favorecen al delincuente:
- Pérdida de memoria
institucional: Los testigos clave (empleados de menor rango) cambian de
trabajo, se mudan o son amenazados.
- Destrucción u ocultamiento
de pruebas: El paso de los años debilita el rastro del dinero y debilita
la indignación pública.
- Prescripción o jubilación:
En algunos casos, las defensas legales dilatan el proceso a propósito
mediante las conocidas artimañas judiciales, leguleyadas o tinterilladas
(recursos legales repetitivos) para que el delito prescriba por el paso
del tiempo.
2) El uso del dinero robado para “torcer”
la justicia.
La demora le da tiempo suficiente
al funcionario corrupto para ocultar el dinero en testaferros y compras de
inmuebles, vehículos de alta gama. Con ese mismo dinero mal habido, contratan a
bufetes de abogados de primer nivel dedicados exclusivamente a dilatar los
plazos legales, interponer hábeas corpus, recusar a los fiscales o, en el peor
de los casos, corromper a los propios operadores de justicia que manejan sus
expedientes. La lentitud les compra tiempo; el tiempo les compra impunidad.
3) La falsa sensación de
"normalidad" y la falta de ejemplo (Prevención General)
Cuando la ciudadanía y los nuevos
alcaldes ven que una autoridad procesada por corrupción sigue libre, postulando
a otros cargos, o disfrutando de su patrimonio durante años, el mensaje
sistémico es devastador. Se destruye la "prevención general" (el
castigo como advertencia para la sociedad). Los nuevos gobernantes concluyen
que las leyes anticorrupción son un "león sin dientes" y que el
riesgo real de ir a prisión de forma inmediata es mínimo.
Lo que la evidencia demuestra
Los estudios modernos de criminología, demuestran de manera consistente que la certeza y la rapidez de ser capturado y juzgado disuaden el delito muchísimo más que la gravedad de la pena. De nada sirve tener leyes que castiguen la corrupción con 15 o 20 años de prisión si el delincuente sabe que hay un 90% de probabilidades de que la sentencia no llegue sino hasta la próxima década.
Un ejemplo clásico de lo que decimos en el blog, es el caso del MALL PLAZA COMAS y la actuación delictiva de Miguel Saldaña Reátegui, ex alcalde de Comas, junto a dos de sus ex funcionarios y dos locadores de servicios:
(1) Condenan a 4 años de cárcel al exalcalde de Comas, Miguel Saldaña, por actos de corrupción...
(2) La *Fiscalía Anticorrupción de Lima Norte* logró que se *confirme la condena* contra Miguel Saldaña, exalcalde de Comas, por el delito de *negociación incompatible, tras la aprobación irregular de la construcción del **Mall Plaza Comas sin estudios técnicos obligatorios...
(3)La sentencia, emitida en *segunda instancia, alcanza también a otros **cuatro exfuncionarios municipales, quienes autorizaron la habilitación urbana y la licencia de edificación sin exigir los **estudios de impacto ambiental y vial* que exige la normativa.
*Sanciones impuestas:
✔️ 4 años de pena privativa de la libertad (convertidos a *156 jornadas de trabajo comunitario*)
✔️ *5 años de inhabilitación* para ejercer cargos públicos
✔️ *S/ 25 000* de reparación civil solidaria a favor del Estado
➤Con este tipo de sanciones
impuestas y con el tiempo transcurrido desde que ocurrieron los hechos, que
alcalde, funcionarios de confianza y regidores lo pensaría dos veces antes de
favorecer previa coima a cualquier empresario inescrupuloso. Lo mismo pasó con
el caso de Ulises Villegas y la muni de Independencia, donde el ex alcalde fue
sancionado con 6 años de cárcel por colusión agravada después de casi 10 años y
encima con el beneficio de la ejecución diferida, lo que le permitió fugarse y
estar prófugo de la justicia y evadir por el momento la carcelería que se
merece.
➤Hoy en la recta final de esta
campaña electoral en Comas, vemos a sujetos como Raúl Díaz Pérez intentando ganar
por segunda vez la alcaldía comeña, tras haber hecho una pésima y horrorosa
gestión municipal, con regidores para el olvido y funcionarios de su confianza para
el carajo... Otro es el caso de Yuriko Niño de Guzmán de SOMOS PURÉ, de la que
hay muy poco que decir si tomamos en cuenta sus slogans o lemas de campaña que
sinceramente más parecen sus epitafios: “SOMOS EL LEGADO”, “LO BUENO DEBE CONTINUAR”. Hasta aquí podíamos tener dudas sobre la persona de quién decía ser el legado y
lo bueno debe continuar, pero en una patética demostración de su mononeuronal
cerebro, nos dijo esta joya de la corona: “SOMOS LA CONTINUACIÓN DE ULISES
VILLEGAS”. ¿Para qué más? Muert@ antes de nacer.
➤Con Jean POOL Granados también tenemos en el mismo problema, su total falta de coherencia es alucinante, presentar como apoyo al psicópata de David Eduardo Alfaro Seminario es el colmo, como lo son sus eternas mentiras... eso de declarar en su HOJA DE VIDA de 2018 que estudiaba Tecnología Audio Visual en el John Logie Baird y una maestría en MYPES en la Universidad San Ignacio de Loyola, para terminar declarando ante MINEDU que tiene dos títulos técnicos superiores profesionales en otros centros de estudios tecnologicos:
➤ De Mónica Acuña y los funcionarios de confianza “intocables” de Ulises Villegas nos ocuparemos en la segunda parte de CORRUPCIÓN MUNICIPAL...
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