CORRUPCION TOTAL EN INDEPENDENCIA

 

Desde el enfoque estrictamente normativo de la Ley de Contrataciones del Estado (Ley N.° 30225 y su Reglamento) y los principios de la Gestión Pública, la manifestación del alcalde con licencia Alfredo Reynaga, evidencias graves, contradicciones técnicas, infracciones procedimentales e inconsistencias cronológicas que intentan justificar presuntos actos de corrupción e inconducta funcional.

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A continuación, se detalla el análisis técnico-legal e identificación de irregularidades a partir de los datos provistos:

1. Inconsistencia Crítica en la Cronología de Fases (Falsedad o Manipulación del Procedimiento)

Existe una contradicción insostenible en la línea de tiempo presentada por la propia autoridad:

•  Contradicción temporal: Declara que el 15 de septiembre se realizaron los actos preparatorios (estudio de mercado y modificación presupuestal) para la "compra de emergencia", pero afirma que la convocatoria y el otorgamiento de la Buena Pro se realizaron el 2 de septiembre.

• Análisis de Contrataciones: Bajo el marco normativo de contrataciones públicas, los actos preparatorios (estudio de mercado, certificación presupuestal y aprobación de expedientes) anteceden obligatoriamente a la fase de selección. No es legalmente posible adjudicar un contrato el 2 de septiembre basándose en un estudio de mercado realizado semanas después (15 de septiembre). Esto sugiere la simulación posterior de documentos para regularizar un proceso ya direccionado.

2. Uso Irregular e Injustificado de la Contratación Directa por Desabastecimiento

El alcalde justifica la adjudicación directa bajo la causal de desabastecimiento para "evitar el quiebre del servicio"; sin embargo, administrativamente se configuran las siguientes faltas:

• Omisión de Responsabilidad Institucional: Conforme al Art. 27 de la Ley N.° 30225, la contratación directa por desabastecimiento no exime a la Entidad de la obligación de determinar las responsabilidades administrativas y penales de los funcionarios cuya falta de planeamiento o negligencia ocasionó la situación de emergencia. El alcalde omite deliberadamente que el desabastecimiento fue generado por la inacción de sus propias áreas técnicas ante las alertas epidemiológicas y sanitarias de las madres usuarias.

• Falta de Verificación Sanitaria: En las contrataciones directas de insumos alimenticios para programas sociales (Ley N.° 27470 - Vaso de Leche), la Entidad está obligada a exigir el Registro Sanitario vigente otorgado por DIGESA al momento de la presentación de ofertas. Omitir la fiscalización de las credenciales sanitarias del nuevo proveedor expone a la población a repetir el mismo riesgo biológico.

 

3. Ocultamiento de la Causa Raíz: Delito Contra la Salud Pública y Falsedad Documental

El pronunciamiento evade precisar qué denunciaron exactamente las madres del Vaso de Leche:

• Sustitución e Impostura del Registro Sanitario: La empresa María Dolores Chuquimantari E.I.R.L. distribuía el producto "Mezcla de Hojuelas" empleando el Registro Sanitario N° E5640624N/NAMLL, el cual pertenece legítimamente a la empresa Molinera Los Ángeles S.A. Configura una presunta falsedad documentaria y engaño a la Entidad en la fase contractual.

• Suspensión Sanitaria por DIGESA: La suspensión del registro por parte de DIGESA ocurre tras la detección de inconsistencias graves de inocuidad o contaminación (alimentos con presencia de hongos o descomposición). A diferencia de Comas, donde la Subgerencia del Vaso de Leche notificó mediante la Circular N° 005-2026-SGPVL-GMDSYPS/MDC la paralización del consumo y el recojo de insumos, en Independencia la autoridad encubrió la causa sanitaria para justificar un trámite exprés sin rendición de cuentas.

4. Fragmentación del Control Interno y Ausencia de Cadena de Custodia

• Omisión del Recojo de Productos Contaminados: El alcalde no menciona haber dispuesto la inmovilización, recojo ni disposición final de las hojuelas deterioradas entregadas por la proveedora. Permitir que alimentos sin registro o contaminados permanezcan en los comités vecinales contraviene la Ley General de Salud (Ley N.° 26842).

• Ausencia de Aplicación de Penalidades y Garantías: Frente a la suspensión del registro sanitario y la falta de entrega de insumos, la Municipalidad debió ejecutar de forma inmediata las garantías de fiel cumplimiento, resolver el contrato por causa imputable al contratista e iniciar el procedimiento sancionador ante el Tribunal de Contrataciones del Estado (TCE), acciones que no han sido sustentadas.

 

🚩Síntesis de Infracciones Legales Detectadas

Ámbito Normativa Vulnerada	Tipo de Irregularidad / Delito Imputable
Procedimental / Contrataciones Art. 27 Ley N.° 30225 y Reglamento	Simulación de actos preparatorios posteriores a la adjudicación del contrato.

Sanitario / Social	Tipo de Irregularidad / Delito Imputable
Ley N.° 27470 (Programa Vaso de Leche) y Ley N.° 26842	Exposición a riesgo de la salud de beneficiarios por omitir el recojo de alimentos invalidados por DIGESA.

Control Administrativo  Ley N.° 27815 (Código de Ética de la Función Pública)	Omisión de deslinde de responsabilidades por el desabastecimiento provocado.
Penal:   Arts. 384, 427 y 286 del Código Penal	Presunta Colusión, Falsificación de Documentos y Contaminación de Alimentos o Modificación de Fórmulas.

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