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➤Dicen que los peruanos hemos normalizado la corrupción y los comeños mucho más, ahora nos parece normal, natural, que mediante una resolución del JNE que huele a trafa nos quiten un alcalde legal y nos pongan a una señora en muy mal estado de salud, con visibles signos de padecer una hemiplejia cuya gravedad desconocemos al no ser médicos ni contar con un certificado que diga lo contrario. La legalidad de la sucesión del regidor Hershel Aguilar Cabrera en la alcaldía comeña fue inobjetable sin lugar a dudas y esto lo podemos apreciar mediante el siguiente análisis:
Desde la perspectiva del Derecho Municipal y la Gestión Pública, para evaluar la legalidad del caso y resolver si existió delito o falta por parte del regidor Herschel Aguilar, es fundamental analizar el concepto de «Regidor Hábil» según el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N.º 27972) y los pronunciamientos del Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
1. El Marco Legal: Artículo 24º de la LOM
El Artículo 24º de la Ley N.º 27972 (LOM) regula el reemplazo en caso de vacancia o ausencia (licencia):
"En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde que es el primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral."
El término clave en la norma es «hábil». Para la legislación electoral peruana, la prelación numérica de una lista de regidores no es estática; depende estrictamente de quiénes se encuentran en ejercicio pleno de sus derechos y funciones al momento en que surge la necesidad del reemplazo.
2. El "Paso a Paso" de la Sucesión:
¿Por qué el 2.º Regidor es el Sucesor Legal?
Al analizar la cadena de licencias aprobadas en el Concejo Distrital, la línea de sucesión operó formalmente de la siguiente manera:
1. Titular en Ausencia (Ulises Villegas): Tras la ausencia del alcalde titular, asumió la alcaldía provisional la 1.ª Regidora de la lista de Somos Perú, Carmen Mónica Acuña Jara (en condición de teniente alcaldesa y primera regidora hábil).
2. Solicitud de Licencia de la alcaldesa Encargada: Mediante el Acuerdo de Concejo N.º AC 026-2026, Mónica Acuña solicita y obtiene licencia para postular en los comicios electorales.
3. Aplicación Implicita del Art. 24º: Ante la licencia de Mónica Acuña (1.ª Regidora), la norma establece que la alcaldía debe ser asumida por el primer regidor hábil que le sigue en su misma lista electoral.
4. Evaluación de la Habilidad del 2.º Regidor:
-De acuerdo con la numeración oficial, el 2.º Regidor de la lista de Somos Perú es Herschel Aguilar Cabrera.
-Salvo que el regidor Herschel Aguilar hubiese presentado su propia licencia aprobada, se encontrara suspendido por el Concejo Municipal o inhabilitado por el JNE, él era jurídicamente el primer regidor hábil en la línea de prelación.
3. Explicación Técnica:
¿Cuándo y cómo sucedería la 13.ª Regidora (Gloria Palomino)?
Para que una autoridad situada en el casillero 13 (Gloria María Palomino Palomino) reemplace legalmente al 1.º Regidor, debe cumplirse un efecto dominó de inhabilidad o ausencia temporal de todos los regidores previos.
¿Cómo habría llegado la sucesión hasta el puesto 13?
1. Que el 2.º Regidor (Herschel Aguilar) tuviera una licencia aprobada o suspensión.
2. Que los regidores del puesto 3.º al 12.º de la misma lista oficial presentaran, uno a uno, licencias aprobadas, licencias por candidatura, suspensiones o inhabilitaciones.
3. Solo si todos los regidores precedentes (del 2º al 12º) quedaban inhábiles, la condición de "primer regidor hábil que le sigue" alcanzaba el puesto de la regidora Gloria María Palomino.
El Desglose de Licencias del Caso:
En los datos provistos se registran únicamente tres acuerdos de concejo:
• AC 024-2026: Licencia a un Regidor (Luis Pacheco Marcelo).
• AC 025-2026: Licencia a una Regidora (Rosa Corzo Saldarriaga).
• AC 026-2026: Licencia a la alcaldesa (Carmen Mónica Acuña Jara).
Al no existir una licencia formal ni suspensión que inhabilite al 2.º regidor (Herschel Aguilar), la cadena de prelación se detiene en el número 2. El paso directo del puesto 1 al puesto 13 sin inhabilitación formal de los puestos intermedios vulnera el principio de prelación legal.
4. Análisis de Responsabilidad Penal y Administrativa de Herschel Aguilar
Desde la doctrina del Derecho Administrativo y Municipal:
• Inexistencia de Usurpación de Funciones: Para que se configure el delito de usurpación de funciones o nombramiento indebido, la persona debe haber actuado sin título o mandato legal. Habiendo asumido el despacho en su calidad de 2.º Regidor (primer hábil tras la licencia de la 1.ª regidora), Aguilar actuó en estricta observancia de la prelación que establece el Art. 24º de la LOM.
• Reconocimiento del Concejo: La conducción de las sesiones de concejo con la asistencia y validez de los demás miembros en ejercicio respalda la continuidad institucional e impide la vacuidad de poder en la administración pública.
• Carácter Causal del JNE: Si bien el JNE emite resoluciones de credenciales provisionales para formalizar la representación cuando se otorgan licencias de larga duración, la suplencia por vacancia o ausencia temporal legalmente aprobada por el concejo opera por mandato expreso de la ley (LOM, Art. 24º) para evitar la paralización del Municipio.
➤Hemos tomado un párrafo de la columna de opinión de Don Luis García Miró Elguera, columnista de EXPRESO del día de hoy martes 29 de setiembre:
La Ley Orgánica de Municipalidades reconoce a Lima como municipalidad especial con funciones metropolitanas. Sin embargo, aquella condición ha sido vaciada de contenido durante décadas por interpretaciones complacientes de alcaldes distritales que actúan como virreyes locales. El resultado es una capital sin mando, donde cada distrito regula el serenazgo, tránsito, comercio ambulatorio y uso del espacio público según criterios propios, generando un caos institucional que ningún plan urbano puede corregir.
Sirve para hacer hincapié en aquello del desmadre de la inmensa mayoría de alcaldes distritales no solo en Lima sino en todo el país: alcaldes estúpidos que gobiernan los distritos donde alcanzaron a ganar las elecciones en 2022 con una autonomía mal entendida y como una facultad a título personal. En Comas hemos visto y veremos hasta el mismísimo domingo 4 de octubre una campaña electoral anómica, donde los principales candidatos infringen la ley electoral como les da la gana…
Comeños ahora ya sabemos por quien no votar este próximo domingo. BASTA YA CARAJO DE TANTA CORRUPCIÓN EN COMAS, estamos hartos de tantos Malásquez, Anampa, Sulca, Meche, Pitillo, Rider, Cachique, Fanny, Yanina… funcionarios mediocres, incapaces, corruptos y locadores de servicios coimeros y brutos, cómplices de alcaldes ladrones y mafiosos.
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Buena maestro, ese es el Burmester que los comeños estábamos extrañando con el chicote en la mano para desahuevar a tanto pendejo que ahora la pega de candidato a la alcaldía, las cosas por su nombre, elegir a cualquiera de los que supuestamente puntean las encuestas sería más de lo mismo por los próximos 4 años, ¿es qué acaso no hemos tenido bastante con Raúl Díaz y Ulises Villegas en los últimos 8 años? hay que votar con la cabeza no con el hígado o con el bobo.
ResponderBorrarHola Cesar estoy respondiendo a la Pregunta: ¿por qué se tendría que considerar a la funcionaria de confianza de la muni comeña, Evelyn Vicente Muñoz, subgerente de riesgo de desastres de Comas como posible o presunta integrante de una organización criminal?
ResponderBorrarEn conclusión, la publicación plantea considerar a la funcionaria como presunta integrante de una organización criminal debido a que describe un esquema duradero y coordinado de omisión de control municipal en áreas críticas de seguridad civil (ITSE), encubierto o neutralizado aparentemente por otras altas autoridades de la entidad (Procuraduría y Alcaldía), orientado a la concesión irregular de licencias/certificados por la vía del Silencio Administrativo Positivo.
No obstante, en el estricto campo del Derecho Penal, la sola acumulación de expedientes no resueltos o el incumplimiento de la Ley N° 31419 no configuran por sí mismos el delito de Organización Criminal. Corresponderá exclusivamente a la Fiscalía de Anticorrupción recabar los elementos probatorios (comunicaciones, flujos financieros, peritajes) que demuestren la concertación delictiva y el beneficio ilícito subyacente.
El negociado escandaloso que hay en Rentas con eso de la impresión de las notificaciones de los valores, hojas de notificación a los contribuyentes y demás cojudeces que inventan entre Navarro Chirieleison el gerente de rentas y el sinvergüenza de Miguel Angulo el del delivery no tiene cuando parar, todos los meses se levantan entre 70 a 80 mil soles y nadie dice ni michi, que concha.
ResponderBorrarHay varios contratos entre MUNICOMAS y ese tal Miguel Angulo para la distribución de los auto avalúos y valores además de notificaciones variadas por un monto cercano a las tres millones de soles, ¿dónde está el procurador municipal y la gerente OCI? previo billete a ese par no le interesa ni mierda de lo que pasa en la muni comeña así como a los regidores vagos y corruptos.
ResponderBorrarEl gobierno de Keiko lleva apenas dos meses y ya enfrenta dos frentes simultáneos: el pedido de facultades legislativas sigue empantanado, y ahora se suma el pedido de censura contra el ministro del Interior, con el argumento de que no se está haciendo nada frente a la criminalidad. La objeción sería más creíble si no viniera de quienes, en su propio gobierno, vieron crecer esa misma criminalidad sin ofrecer una respuesta distinta.
ResponderBorrarEstamos miércoles 30 de setiembre y solo quedan escasos días para el domingo 4 de octubre, día de elegir a quien debe conducir los destinos de Comas por los próximos 4 años, solo, sin controles de alguna clase como ya se ha hecho mala costumbre, todos sabemos que el cuento de la autonomía municipal es mal interpretada por personas que alucinan ser señores feudales y en la versión andina, caciques, dueños de vidas y haciendas, el concejo municipal no funciona porque el futuro alcalde se ha preocupado de escoger candidatos entre shakiros que no le hagan sombra ni se atrevan a discutir sus ordenes o mejor dicho sus raterías, Comas llega harta de alcaldes y gestiones municipales que más han sido saqueos durante 4 años ininterrumpidos aunque el último ex alcalde tuvo que salir arrancado, sentenciado, inhabilitado y prófugo de la justicia, Ulises Villegas su nombre, hizo lo que le dio la gana durante 35 meses menos gobernar, figureti al mango, se dedicó a fabricar tik toks, bailó maquina, ofendió e insulto a medio mundo, decía que vengan a Comas que él les enseñaba a gobernar, desde Dina Boluarte, ministro del interior y a todo aquel que se le ocurría, cuando el tipejo no sabía donde mierda estaba parado, ahora a 72 horas de las elecciones, no repitamos el mismo error de los últimos 8 años, votemos con el cerebro y no con el culo, después no hay tiempo para arrepentimientos.
ResponderBorrarMoisés Eduardo Salgado Diaz
ResponderBorrarPor lo mejor el distrito de Comas apoya a Jean Paul Granados, para la alcaldía, el domingo 4 de octubre marca las R R por un buen cambio.
Atentamente,
Moisés Eduardo Salgado Díaz
La aprobación de la delegación de facultades legislativas al inicio de los gobiernos, desde el año 1980, ha sido una constante en la vida republicana, con el fin de permitirle desarrollar las políticas prometidas y darle un impulso inicial, y el beneficio de la duda, en bien del país.
ResponderBorrarLas materias han sido diversas, y, a pesar de la complejidad y la discusión sobre la oportunidad y conveniencia, en muy pocos casos el Congreso ha revisado las normas emitidas. Y, como se verá en un apretado resumen, las facultades otorgadas en el pasado, abarcan materias diversas y prácticamente las mismas que el actual gobierno de Keiko Fujimori esta solicitando al actual Congreso:
1. Fernando Belaúnde Terry (1980-1985)
Otorgadas en diciembre de 1980, el Ejecutivo emitió 335 Decretos Legislativos, regulando los nuevos códigos (Civil, Penal y de Comercio), leyes de ministerios y el sistema financiero.
2. Alan García Pérez – Primer Gobierno (1985-1990)
El Congreso las otorgó en temas puntuales: reorganización de las fuerzas policiales, administración pública y normativas presupuestales de emergencia, y se emitieron 244 Decretos Legislativos.
3. Alberto Fujimori (1990-1992 y periodos posteriores)
* 1990-1992: El Congreso otorgó facultades en 1991 mediante Ley 25327 para legislar en materia de pacificación nacional, empleo y crecimiento económico, dictándose más de 195 Decretos Legislativos. Y, en el periodo de 1993 a 1995, 19 Decretos Legislativos.
* 1995-2000: Con facultades específicas para la reforma integral del Estado, el sistema de pensiones y el fomento de la inversión privada, se emitieron 116 Decretos Legislativos.
4. Alejandro Toledo Manrique (2001-2006)
Aprobadas las delegaciones en materia penal (para adecuar la legislación antiterrorista a estándares constitucionales) y reformas en el Impuesto a la Renta e IGV, se emitieron más de 80 decretos legislativos.
5. Alan García Pérez – Segundo Gobierno (2006-2011)
ResponderBorrarEl Congreso aprobó facultades mediante la Ley 29157, para implementar el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, emitiéndose más de 140 decretos legislativos vinculados a la inversión, medio ambiente y propiedad agraria.
6. Ollanta Humala Tasso (2011-2016)
El Congreso le otorgó facultades, y el Ejecutivo emitió más de 130 decretos legislativos, centrados especialmente en la reforma del Sector Interior y de Defensa Nacional (remuneraciones de FF.AA. y Policía), así como en el fortalecimiento de la Sunat y medidas tributarias.
7. Pedro Pablo Kuczynski (2016-2018)
El Congreso aprobó facultades mediante la Ley Nº 30506, y, el Ejecutivo dictó 112 decretos legislativos enfocados en la reactivación económica, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción, agua y saneamiento, y la reorganización de Petroperú.
8. Martín Vizcarra Cornejo (2018-2020)
Solicitó y obtuvo facultades en 2018 (para materias económicas y competitividad). Posteriormente, en marzo de 2020, ante la emergencia sanitaria mundial, el Congreso de la República le aprobó facultades legislativas mediante la Ley 31011 para legislar con celeridad frente al impacto socioeconómico y sanitario del COVID-19.
9. Pedro Castillo Terrones (2021-2022)
En diciembre de 2021, el Parlamento oficializó una delegación de facultades, en materias como reformas operativas sobre el Impuesto a la Renta, evasión fiscal y formalización.
10. Dina Boluarte Zegarra (2022-Presente)
A mediados de 2024, el Congreso aprobó la Ley 32089, y, con esta autorización se emitieron Decretos Legislativos en materias de reactivación económica, simplificación regulatoria, ciberdefensa y medidas de seguridad ciudadana para mitigar delitos como la extorsión.
A la fecha, rompiendo la tradición y de espaldas a las necesidades más apremiantes del país, la izquierda parlamentaria, no solo viene dilatando el proceso, que es una clara “ayuda” al crimen organizado, y los estragos que ya empiezan a sentir las regiones por el Fenómeno del Niño, sino oponiéndose a todas las solicitudes, esgrimiendo razones tan deleznables y falsas, como sospechas, especulación, duda sobre el uso de las facultades, como si la delegación fuese un cheque en blanco, como si el parlamento hubiese perdido la capacidad de otorgar solo las que considere conveniente, y de revisar e incluso anular las disposiciones emitidas al amparo de las facultades que considere que han transgredido el límite de las otorgadas.
En fin, parece que la sangre en el ojo de los herederos de “la bestia” A. Guzmán, y de su referente ideológico: el Movadef, se han reafirmado en la ruta del odio contra el Perú.
Se agradece la colaboración mi estimado y siempre recordado, Salomón Márquez, ilustre colaborador de este blog, a quien siguen extrañando legiones de lectores y admiradores por su fina y afilada pluma, saludos y bendiciones maestro, larga vida para usted y los suyos.
ResponderBorrarEste domingo 4 de octubre los comeños debemos votar con el coco y no como loco, vota por quien te de la gana pero después no te quejes los próximos 4 años porque no habrá donde quejarse, ni regidores, ni procuradores y mucho menos la gerente OCI, estaremos solos como siempre hermanos comeños.
ResponderBorrarCesar Carlos
ResponderBorrarExcelente..., la izquierda, en una infalible táctica de manipulación, cosecha, permanente, y especialmente entre cachimbos, a sus futuros militantes, fabricando protestas, y normalizando la "toma de locales" y la perdida de clases, con la disminución de la calidad educativa, convirtiendo a la universidad peruana en centro de adoctrinamiento...
Si ese estudiante quiere participar en la vida política del país, que lo haga en la calle, fuera de las aulas universitarias, allí donde no perjudique a los que su quieren estudiar....