AN脕LISIS INTEGRAL, LEGAL Y T脡CNICO:
馃搫Como experto en Gesti贸n P煤blica y Contrataciones del Estado bajo la legislaci贸n peruana (Ley N.° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, Ley N.° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N.° 31419, C贸digo Penal y normativa sanitaria de DIGESA), me permito presentar un an谩lisis integral, legal y t茅cnico de la situaci贸n expuesta:
I. Evaluaci贸n de la Legalidad y Cadena de Valor
Administrativa
1. Nulidad de Licitaci贸n y Compras Directas
• Fraccionamiento o Evasi贸n: La anulaci贸n de la licitaci贸n a Mar铆a Dolores Chuquimantari E.I.R.L. debi贸 dar paso a un procedimiento transparente. Si la entidad recurri贸 a compras directas por "desabastecimiento inminente" contratando sistem谩ticamente al mismo grupo/entorno (v铆a Inversiones Chisal S.R.L. o Molinera Los 脕ngeles), se estar铆a incurriendo en una desnaturalizaci贸n de la causal de desabastecimiento (Art. 27 de la LCE), configurando una simulaci贸n o direccionamiento para evadir el concurso p煤blico.• Trazabilidad y Vinculaci贸n Econ贸mica: Cambiar la raz贸n social (Chuquimantari → Chisal) manteniendo el origen del insumo (Molinera Los 脕ngeles) evidencia un intento de eludir los cuestionamientos sanitarios o eventuales inhabilitaciones en el RNC (Registro Nacional de Proveedores).
.jfif)
2. Irregularidad Sanitaria (HACCP y Certificaci贸n)
• Alcance de las Certificaciones HACCP: La validaci贸n de un Plan HACCP por DIGESA/SA no es gen茅rica; ampara l铆neas espec铆ficas de producci贸n y establecimientos determinados. Si el oficio de DIGESA/MINSA del 24 de julio confirm贸 que la mezcla no estaba comprendida en la Resoluci贸n Directoral N.° 3028-2024-DCEA/DIGESA/SA, el producto carec铆a de aptitud legal y sanitaria para consumo humano.
• Certificadoras Privadas (CERTECC S.A.C.): Presentar un certificado de an谩lisis posterior (del 13 de octubre) otorgado por una privada no convalida la falta de registro sanitario ni la ausencia de validaci贸n t茅cnica del plan HACCP de la planta procesadora. La verificaci贸n ex post de un lote espec铆fico no exime la responsabilidad por entregar lotes previos contaminados (coliformes/contaminaci贸n microbiol贸gica).
II. Delitos Configurados y Tipificaci贸n Penal
Con base en la narraci贸n de los hechos y la afectaci贸n a la
salud de 26,000 ni帽os, se configuran potencialmente los siguientes delitos
penalmente perseguibles:
Delito / Tipificaci贸n / Art铆culo Fundamento Sustantivo Entrega de alimentos con coliformes "no aptos para el consumo humano", provocando que los ni帽os enfermen. Concertaci贸n entre funcionarios (Subgerencia/Comit茅) y los proveedores (Chuquimantari / Chisal / Molinos Los 脕ngeles) para defraudar al Estado, omitiendo fiscalizaci贸n deliberada. Inter茅s directo de los funcionarios para favorecer la contrataci贸n directa con el mismo entorno empresarial a pesar de las alertas sanitarias. Omitir la atenci贸n a las denuncias notariales y alertas formales del MINSA/DIGESA, permitiendo la recepci贸n y distribuci贸n de productos de riesgo. Asunci贸n del cargo de Subgerente por parte de un profesional que no cumple con el perfil t茅cnico/profesional ni los a帽os de experiencia espec铆fica exigidos por la norma.
III. Determinaci贸n de Responsabilidades y P茅rdidas del
Estado
1. RESPONSABILIDAD FINANCIERA Y P脡RDIDAS DEL ESTADO
Sujeto / Actor Implicado Tipo de Responsabilidad Acci贸n Legal / Consecuencia Integral 1. Proveedores
(Mar铆a Dolores Chuquimantari EIRL / Inversiones Chisal SRL)
Civil, Penal y Contractual Ejecuci贸n de garant铆as, penalidades e indemnizaci贸n. Reposici贸n del 100% de los lotes defectuosos a costo propio y asunci贸n de gastos por incineraci贸n/destrucci贸n de insumos. 2. Comit茅 de Recepci贸n de Alimentos y Almac茅n Administrativa Disciplinaria y Penal Sanci贸n por omitir control de Registro Sanitario y HACCP. Responsabilidad directa por firmar actas/pecoas recibiendo insumos que incumplen TDR y normas sanitarias. 3. Subgerente del Vaso de Leche
(Yony Pillaca)
Penal, Administrativa (PAD / PAS) y Civil Procesamiento penal y administrativo por otorgar conformidad a lotes sin registro/HACCP. Responsabilidad civil solidaria por el perjuicio econ贸mico causado. 4. Mayor Nivel Jer谩rquico
(Alcalde / Gerente Municipal)
Pol铆tica y Administrativa Sanci贸n por supervisi贸n omisa y omisi贸n de deberes de control tras ignorar la carta notarial del 31/07/2026 sobre las alertas de DIGESA.
2. ¿QUI脡N ASUME LA P脡RDIDA ECON脫MICA POR LOS LOTES INCINERADOS YA PAGADOS?
• El Estado NO debe asumir las p茅rdidas. El Texto 脷nico Ordenado de la Ley N.° 30225 establece que el pago por bienes defectuosos o sin conformidad legal configura un Perjuicio Econ贸mico al Estado.
• La
Contralor铆a General de la Rep煤blica, a trav茅s del 脫rgano de Control
Institucional (OCI), debe emitir un Informe de Control Espec铆fico imputando
Responsabilidad Civil Solidaria a:
1. Los funcionarios que firmaron las conformidades de pago.
2. La empresa proveedora que cobr贸 por un bien nocivo y no conforme.
3. Se debe exigir el cobro de la Garant铆a de Fiel Cumplimiento y entablar un Juicio por Indemnizaci贸n de Da帽os y Perjuicios.
IV. An谩lisis de la Estrategia de Defensa Municipal y
Desacreditaci贸n de Dirigentes
• Validaci贸n Posterior vs. Deficiencia Hist贸rica: La demostraci贸n medi谩tica del 13/14 de octubre (degustaci贸n y exhibici贸n de un lote sellado con vencimiento a 2027) es una maniobra de distracci贸n procedimental. La validez de un lote presente no extingue ni subsana los delitos cometidos en los lotes pasados que dieron positivo a coliformes y fueron destruidos.
• Desacreditaci贸n a la Dirigencia: Acusar a las madres dirigentas de "manipulaci贸n de productos" requiere peritaje criminal铆stico e investigaciones de la Fiscal铆a. Usar la Procuradur铆a Municipal como herramienta de amedrentamiento contra la fiscalizaci贸n ciudadana incurre en una mala pr谩ctica de gesti贸n si se demuestra que la protesta parti贸 de un documento oficial de DIGESA/MINSA del 24 de julio.
V. Acciones de Control e Intervenci贸n Sugeridas
.jfif)
o Solicitud
de intervenci贸n e incautaci贸n inmediata de actas de recepci贸n, pecosas,
comprobantes de pago y expedientes de contrataci贸n directa de la Subgerencia
del Vaso de Leche de Carabayllo.
o Peritaje
toxicol贸gico/microbiol贸gico de oficio v铆a DIGESA a las muestras de almac茅n.
2. Sede
Contralor铆a:
o Elevar el
Informe de Orientaci贸n de Oficio N.° 007-2026-OCI/2152-SOO a una Auditor铆a de
Cumplimiento con identificaci贸n de responsabilidades civiles y penales para el
Alcalde, Subgerente y miembros de recepci贸n.
3. Servicio
Civil (SERVIR):
o Apertura
de procedimiento administrativo por incumplimiento de la Ley N.° 31419 respecto
al perfil profesional y experiencia del Subgerente Yony Pillaca Loayza.
Conclusi贸n T茅cnica
Existe evidencia documental y f谩ctica suficiente de un marco sist茅mico de irregularidades en contrataciones directas, vulneraci贸n flagrante de normas de inocuidad alimentaria (DIGESA/HACCP) y presunta colusi贸n funcionario-proveedor, poniendo en grave riesgo la salud de la poblaci贸n infantil vulnerable. Las p茅rdidas econ贸micas deben ser restituidas 铆ntegramente por la proveedora y los funcionarios que firmaron la conformidad mediante el cobro de ejecutantes civiles e indemnizatorios.
PRONUNCIAMIENTO P脷BLICO
EN DEFENSA DE LA SALUD DE NUESTROS NI脩OS Y EN RECHAZO AL
AMEDRENTAMIENTO A LAS MADRES DEL PROGRAMA VASO DE LECHE DE CARABAYLLO
Los comit茅s, dirigentas, madres de familia y la ciudadan铆a
organizada de Lima Norte nos dirigimos a la opini贸n p煤blica, a los medios de
comunicaci贸n y a las autoridades competentes para manifestar de manera
contundente lo siguiente:
1. La Salud e Inocuidad Alimentaria No Son Negociables
La salud, la integridad y la vida de m谩s de 26 mil ni帽os
beneficiarios de Carabayllo est谩n por encima de cualquier gesti贸n municipal o
inter茅s comercial.
Exigir que los alimentos entregados a nuestros hijos cuenten con Registro Sanitario vigente, Validaci贸n T茅cnica Oficial del Plan HACCP otorgada por DIGESA/MINSA y condiciones microbiol贸gicas aptas para el consumo humano no es un acto pol铆tico ni de desorganizaci贸n; es un derecho humano fundamental y un deber ciudadano consagrado en la Constituci贸n.
2. Rechazo Absoluto a las Maniobras de Amedrentamiento Legal
Pretender desviar la atenci贸n p煤blica de un problema grave de salud p煤blica -como la entrega de productos contaminados con coliformes e insumos sin certificaci贸n sanitaria v谩lida- inventando acusaciones sobre "irregularidades en los padrones" o "manipulaci贸n de alimentos", es una pr谩ctica deleznable que busca silenciar el reclamo leg铆timo de las madres.
Aclaramos a la opini贸n p煤blica: Si existen observaciones administrativas en los padrones, es responsabilidad exclusiva de la gesti贸n municipal corregirlas conforme a ley, pero jam谩s puede utilizarse como pretexto para tapar o justificar la entrega de alimentos en mal estado a la infancia vulnerable.
3. Respaldamos la Legitimidad de las Denuncias
Las advertencias realizadas por las dirigentes del Vaso de
Leche no son especulaciones:
• Est谩n sustentadas en oficios e informes del Ministerio de Salud (MINSA / DIGESA).
• Cuentan con el respaldo de alertas e Informes de Control de la Contralor铆a General de la Rep煤blica (N.° 007-2026-OCI/2152-SOO).
• Tienen el testimonio de cientos de madres cuyos hijos sufrieron afecciones gastrointestinales por lotes defectuosos.
Exhibir un lote nuevo o realizar demostraciones medi谩ticas ex post no borra los lotes devueltos, incinerados ni las compras directas irregulares realizadas a espaldas de la transparencia p煤blica.
4. Exigimos Respuestas Institucionales Inmediatas
Ante estos graves hechos, demandamos:
1. A la Fiscal铆a Especializada en Delitos de Corrupci贸n de Funcionarios y a la Fiscal铆a de Prevenci贸n del Delito: Apersonamiento inmediato en la Municipalidad de Carabayllo para la incautaci贸n de expedientes de contrataci贸n, registros de almac茅n y muestras de alimentos.
2. A la Contralor铆a General de la Rep煤blica: Iniciar una Auditor铆a de Cumplimiento que determine la responsabilidad penal, civil y administrativa de los funcionarios involucrados en la recepci贸n y pago de productos no conformes.
3. A la Municipalidad Distrital de Carabayllo: Cesaci贸n inmediata de las acciones de amedrentamiento legal contra las dirigentes y atenci贸n transparente a los reclamos sanitarios presentados.
DESAGRAVIO Y RESPALDO TOTAL A LAS MADRES DIRIGENTES
A todas las madres, presidentas de comit茅s y dirigentes sociales que hoy vienen siendo atacadas por cumplir con su deber moral de proteger a sus hijos: ¡NO EST脕N SOLAS!
Su lucha es justa, digna y legal. Quienes deben dar explicaciones ante la justicia son aquellos funcionarios que autorizaron el pago y la distribuci贸n de alimentos en mal estado, no las madres que defienden la vida de los ni帽os de Carabayllo.
¡LA SALUD DE LOS NI脩OS SE RESPETA!
¡NO AL AMEDRENTAMIENTO DE LAS MADRES DEL VASO DE LECHE!
¡TRANSPARENCIA Y JUSTICIA EN LAS CONTRATACIONES P脷BLICAS YA!
Carabayllo, octubre de 2026.
Colectivo de Comit茅s del Programa Vaso de Leche y Organizaciones de la Sociedad Civil en Defensa de la Infancia.
 |
| Ron Lazard |
No hay comentarios.:
Publicar un comentario