No tenemos las herramientas necesarias y obligatorias para
atender las emergencias presentadas en estos días y las que pudieran venir más
adelante. Comas no cuenta con una PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL, GRUPO DE TRABAJO
de GRDD y su respectivo COED (CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DISTRITAL). Muchos
se preguntarán si estos instrumentos de gestión son necesarios e importantes,
desde el momento en que su funcionamiento está normado por ley y su instalación
es obligatoria, claro que son importantes y constituyen piezas claves para prevenir y afrontar los riesgos de
desastres.
Ahora bien, ¿tiene Comas a la fecha estas tres herramientas de gestión constituidas y activadas? No.
Por supuesto que no. Todos sabemos que es obligatorio hacer lo que ordena la
ley, bueno, no todos, al parecer, Ulises Villegas Rojas y Evelyn Vicente Muñoz
no comparten ese pensamiento, como veremos a continuación.
LEY Nº 30779
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA;
HA DADO LA LEY SIGUIENTE:
LEY QUE DISPONE
MEDIDAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES (SINAGERD)
Artículo 1. Declaratoria de interés nacional
Declárase de interés nacional y urgente necesidad pública el
fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
Artículo 2. Fortalecimiento del SINAGERD
Encárgase al Poder Ejecutivo la revisión y actualización de la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y de la operatividad del SINAGERD
como sistema funcional, considerando el diseño de estrategias transversales e
intergubernamentales para su eficaz funcionamiento y la generación de
capacidades en los tres niveles de gobierno.
En el plazo de ciento ochenta (180) días contados desde la publicación
de la presente ley, el Poder Ejecutivo aprueba las normas e instrumentos de
gestión correspondientes y alcanza al Congreso de la República los proyectos de
ley que sean pertinentes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
PRIMERA. Sanción para alcaldes que incumplan sus funciones en materia de
gestión del riesgo de desastres
Modifícase el artículo 25 de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, modificado por el artículo 4 de la Ley 30055, en los términos
siguientes:
“Artículo 25.- Suspensión del cargo
El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de
concejo en los siguientes casos:
(…)
El cargo de alcalde se suspende por no instalar ni convocar por lo menos
una vez cada dos meses al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley
27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; así como por no cumplir
con las funciones en materia de defensa civil a que se refiere la Ley 29664,
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD)”.
Pero si esto fuera poco para algún
lector, queremos que quede absolutamente claro que esta ley ha sido incluida en
el art. 25 de la Ley Orgánica de Municipalidades, 27972, y ya no queda la menor duda de que la implementación de la PLATAFORMA DE
DEFENSA CIVIL DISTRITAL, EL GRUPO DE TRABAJO DE LA GRDD y el COEL son de
carácter obligatorio dentro de un periodo de tiempo ineludible.
Artículo 25.- Suspensión
del cargo El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de
concejo en los siguientes casos: (...)
El cargo de alcalde se
suspende por no instalar ni convocar por lo menos una vez cada dos meses al
comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana; así como por no cumplir con las funciones en
materia de defensa civil a que se refiere la Ley 29664, Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)".
TERCERA. Modificación de la
Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD)
Modifícase el artículo 21
de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD), agregando un párrafo final:
"Artículo 21.-
Sanciones (...)
La imposición de sanciones
a gobernadores regionales o alcaldes está a cargo del Consejo Regional o
Concejo Municipal, según corresponda, bajo responsabilidad, y, en atención al
pedido del órgano rector del SINAGERD. Dicho pedido debe precisar la función o
funciones que hayan sido incumplidas por la autoridad regional o local".
5.1. Grupo de Trabajo de la
GRD El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de una Municipalidad
distrital es un espacio interno de articulación para la formulación de normas y
planes, evaluación y organización de los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres en el distrito, siendo el responsable de la toma de decisiones
pertinentes para la respuesta a las emergencias. El Grupo de Trabajo para la
Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad distrital de Comas fue
conformado mediante Resolución de Alcaldía N° 027- 2021- AL/MDC, el cual está
integrado como se detalla:
• Gerente Municipal.
• Gerente de Planificación
y Presupuesto.
• Gerente de Asuntos
Jurídicos.
• Gerente de Gestión
Territorial y Desarrollo Económico.
• Gerente de Seguridad
Ciudadana. • Gerente de Gestión Ambiental. • Gerente de Desarrollo Social. •
Procurador Público Municipal.
5.2. Plataforma de Defensa
Civil La Plataforma de Defensa Civil Distrital de una Municipalidad es un
espacio permanente de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e
integración de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para la
Preparación, Respuesta y Rehabilitación. La Plataforma de Defensa Civil, está
presidida por el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Comas y fue
reconocida mediante Resolución de Alcaldía N° 023- 2021- AL/MDC, y está
integrada de la siguiente manera:
• El Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Comas, quien lo preside
• Subgerente de Gestión del
Riesgo de Desastres quien asume la secretaria Técnica. • Gerente Municipal de
la Municipalidad Distrital de Comas.
• Gerente de Seguridad
Ciudadana.
• Subprefecto del distrito
de Comas.
• Representante del Poder
Judicial – Distrito Judicial de Lima Norte.
• Representante del Ministerio Público –
Distrito Fiscal de Lima Norte.
• Representante de la
Defensoría del Pueblo.
• Comisarios de la Policía
Nacional del Perú del distrito de Comas.
• Representante de la
Compañía de Bomberos Comas N° 124. • Representante del MINSA – Director del
Hospital Sergio E. Bernales.
• Representante de ESSALUD
– Director del Hospital Marino Molina Scippa.
• Representante de
SISOL – Director General del Hospital SISOL Salud Comas.
• Representante de
la Red de Salud Túpac Amaru.
• Representante de
la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL N°04).
• Representante de
SEDAPAL. • Representante de ENEL. • Representante de CALIDDA Gas Natural del
Perú. • Representante de las Parroquias del distrito de Comas. • Representante de
las Organizaciones Religiosas del distrito de Comas. • Representante de las
Juntas Vecinales de las 14 Zonales del distrito. • Representante de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana. • Representante de los Comedores Populares,
Club de Madres y Vaso de Leche.
• Otros que
involucren en la Gestión del Riesgo de Desastre.
Centro de
Operaciones de Emergencias.
Los Centros de Operaciones
de Emergencia son órganos que funcionan de manera continua en el monitoreo de
peligros, emergencias o desastre, es el centro de procesamiento de información
de daños para la oportuna toma de decisiones a los conductores de la
emergencia, en los diferentes niveles, asimismo proporciona la información
técnica disponible que requieran las autoridades para la toma de decisiones. La
Municipalidad Distrital de Comas ha procedido a constituir el Centro de
Operaciones de Emergencia del distrito de Comas (COED-COMAS), para lo cual ha
establecido una estructura organizacional y funcional, a fin de garantizar su
adecuado funcionamiento e implementación.
¿Tenemos alguna de estos instrumentos en esta gestión? NO. Ninguna,
ni una sola, ni siquiera se han preocupado por la inexistencia del COEL o COED, que Saldaña y el mismo Villegas,
como su socio político de ese entonces dejaran bien implementado y en pleno
funcionamiento en diciembre de 2018, cuando se realizó
la transferencia a la gestión entrante de Atila Díaz Pérez, en el que de la noche a la mañana el COEL desapareció, así como sus implementos. Prueba de
esto es que seis (6) pantallas LED hasta ahora están en la Cámara de
Video Vigilancia de Año Nuevo, del resto nada se sabe y a nadie le interesa.
Así pues, muy mal que al alcalde y a la subgerente de riesgo de desastres
no le interesen estos temas. ¿Saben por qué? la RM Nº 258-2021-PCM determina que estos COED deben cumplir con algunos
requisitos mínimos, tales como una resolución de alcaldía para su
implementación y conformación de sus integrantes. Pero no hay nada de eso a la fecha y el tiempo inexorablemente
ya pasó. La ley dice que cada dos meses se debe convocar a estas personas, y
eso hasta ahora no se ha hecho, tanto así que, según investigaciones, la
juramentación de los miembros de estas entidades será este 18 de marzo 2023.
Comas enfrenta esta emergencia y alerta roja totalmente
indefensa, con un alcalde figureti que, al primer llamado de atención de dos
calabazonas de la TV, se ha convertido en mozo de los ‘damnificados’ del
Chillón, manga de sinvergüenzas y vividores que gustan de invadir terrenos
prohibidos y vivir gratis. Si hasta los descerebrados de los regidores comeños
exigen ayuda para esta ‘pobre’ gente, preocúpense de lo que realmente son sus
obligaciones, fiscalicen y denuncien, ya que el OCI y el Procurador no lo hacen.
Pare terminar, amigos lectores del Blog., ¿el Sr. Ulises Beltrán
Villegas Rojas ha cometido una infracción a las normas que regulan la suspensión
de su cargo de alcalde de Comas? Sí, sin ninguna duda. La ley es sumamente
clara al respecto:
CAUSALES DE SUSPENSIÓN
DE AUTORIDADES MUNICIPALES
Art. 25 de la LOM,
Ley 27972
Inc. 4 Por sanción
impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno del concejo
municipal. Se considera falta grave no instalar y convocar por lo menos una vez
cada dos meses al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley N.° 27933;
así como no cumplir con las funciones en materia de defensa civil contenidas en
el Artículo 11 de la Ley N.° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión
de Riesgo de Desastres.
Ley 30799 “Artículo 21.-
Sanciones
(…)
La imposición de sanciones a gobernadores regionales o alcaldes
está a cargo del Consejo Regional o Concejo Municipal, según corresponda, bajo
responsabilidad, y, en atención al pedido del órgano rector del SINAGERD. Dicho
pedido debe precisar la función o funciones que hayan sido incumplidas por la
autoridad regional o local”.
